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2013年全省农机专业会议典型经验材料之七

2013年全省农机专业会议典型经验材料之七

以农机合作社发展为引领 促进全市农机化工作全面发展
(公主岭市农机管理局)


  借此机会,将公主岭市依托农机合作社建设,带动全市农机化工作全面发展的情况做简要汇报。
  一、公主岭市农机合作社发展现状
  公主岭市农机化发展起步早、基础好。伴随着国家“三农”扶持力度持续加大,农民发展农机化的积极性逐年高涨。特别是全程农机化示范区建设项目的实施,以及保护性耕作、玉米机械化生产技术等一大批推进农民增收致富、发展生产的农机化示范推广项目在我市的实施,更使得一些农民不再满足“单打独斗”的小规模生产现状,萌生出了组成团队“揽大活、赚大钱”的合作生产思想。对此,我们及时了解情况、捕捉发展苗头、分析发展形势、探索推进方向、把握政策机遇、寻求扶持措施,因势利导,主动出击,先后培育和支持发展了一大批具有组织化、专业化、规模化、产业化性质和规模的农机生产经营合作组织。据不完全统计,目前,在我们的积极推动扶持下,全市已形成具有一定规模的农机合作社80余个,其中固定资产在500万元以上的3个,300万元以上的7个;年作业量1000公顷以上的10个,500公顷以上的13个。
  二、扶持农机合作社发展的主要做法
  如何提高农机化发展水平,加快农机化发展进程,促进土地流转,推进规模经营,使更多的农民走上专业化、产业化、社会化农机作业服务的道路,是新形势下亟待解决的农机化事业发展新课题。多年实践证明,合作经营,走农机合作社发展之路是解决这一课题的最有效的途径。基此,我们多角度、全方位采取有效措施,全力推进农机合作社的发展。
  在政策扶持方面,一是我们抓住国家强农惠农政策的有利契机,通过落实国家农机购置补贴政策,向发展农机合作经营倾斜。农机购置补贴将农机合作社购机列为优先补贴对象,最大限度满足合作社需求,积极支持农机合作社机械装备总量扩增,促进其快速发展壮大。二是利用我市承担的各级农机推广项目,优先将农机合作社作为示范基点,并在规定范围内给予项目资金支持,有针对性地拓展合作社的服务能力和技术引领功能,促进其快速发展。三是结合机械深松整地工作,为农机合作社提供充足的作业市场和用武之地,使其机具发挥出最大作业能力,促进其作业服务效益最大化。
  在典型引路方面,我们通过各种形式、多方渠道,积极总结、宣传、推广农机合作社经验典型,并由点带面,积极引导、培育更多的农机服务组织参与农业生产,让更多的农民真正体验到合作社大型、专用、先进的成套机械作业给他们带来的好处,看到自身小型、零散、单一机械作业效果的差距,由此有效地调动广大农民的接受合作社服务的积极性。
  在强化服务方面,一是针对农机合作社启动资金短缺的问题,我们及时与银信部门联系,协调、帮助合作社解决购机贷款难的问题;二是针对合作社机具停放存在场库棚建设用地难问题,我们主动向政府汇报,积极协调国土、发改等部门,取得相关单位支持,使合作社在场库棚建设用地等方面的烦恼得到很好解决;三是针对柴油紧张问题,我们积极协调石油供应单位,建立起了长期供油机制,确保了农机合作社常年生产的作业用油需求。
  在技术保障方面,为使农机合作社持续、健康、快速发展,我们每年都聘请有关专家举办专题讲座,重点对合作社技术与管理人员进行理论知识和实践技能培训,帮助解决技术难题,提高服务能力,拓展服务市场。同时,我们每年都举办跨区作业培训班,发放跨区作业证,组织合作社开展跨区作业服务,在增加合作社收入的同时,更有效减少了其跨区盲目性和可能出现的困难。
  在领导组织方面,从政府到职能部门,都把培育农机合作社发展作为推进农机社会化服务、实现规模化、集约化和现代农业发展的具体举措来认识,来支持。在农业生产的各关键环节,除农机系统外,政府和其它相关职能部门都能够主动协调、组织农机合作社与农户签订承包经营或全程托管等服务协议,帮助他们找市场、促进合作社发展壮大。2009年5月,四平市农委在我市专门召开了加快农机服务组织发展专题会议,2011年6月,我市也召开专题会议,研究部署扶持推进合作社发展的政策措施。
  三、农机合作社在农业生产中的显著作用
  一是农机合作社成为新技术、新机具推广的带头人。2009年以来,我们先后推广了大垄双行、保护性耕作等项农机化新技术。推广伊始,农民不认识,干部不认可,工作陷入僵局。为此,我们从农机合作社入手,选择文化水平高,接受新事物快的合作社作为突破口,结果当年就取得了很好的效果。为了扩大宣传,我们组织广大农民和干部,到大垄双行和免耕播种地块进行参观学习。2012年,农民对于这两项新技术认识程度明显高涨,全市新购置康达重型纯免耕播种机就达到了80余台,高标准、规范化的保护性耕作推广面积达到了11万亩。此外,诸如节水、节肥、节药、节种、节能、精播、机插、机收等新技术、新机具应用,通过农机合作社的引领和带动,都得到了快速普及推广。目前,我市万欣和宏图两个农机合作社,仅自走式玉米收获机就都在10台以上。
  二是为土地集约化经营做出了良好的尝试和探索。我市的农机合作社在技术、管理、实力等方面均有较强的基础,在农村有良好的生存市场空间,是农村先进生产力的代表,更是我市发展现代农业,实现农业机械化的主力军和领路人。合作社有自己承包土地并为其他农户提供代耕作业服务的,有进行土地集约经营、规模经营探索的,格局、类型较为齐全。刘房子街道石丰村的兴佳农机合作社,拥有30多台(套)包括大马力拖拉机、免耕播种机、打药机、玉米收获机、脱粒机等农机具,几年来一直在外边承包土地,每年包地都在百公顷以上,2012年在沈阳郊区从农民手里流转土地240多公顷,玉米产量多达300多万公斤,经济效益非常可观。
  三是拓宽了农民增收致富的途径。一方面,农机合作社通过开展作业服务,不仅将农民从繁重的农事劳动中解放出来,而且为农村劳动力转移创造了支撑保障条件,解除了外出务工人员的后顾之忧,有效地推动了农村劳动力向二、三产业的转移;另一方面,农机社会化服务,也有效地发挥了农村人才的作用,吸纳了农村剩余劳动力,他们从农机合作社的服务中又增加了收入。
  四是加快了农机化发展进程。随着农机合作社经济收入的增加与实力的不断壮大,现有的服务能力和收入水平已经不能满足其发展需求与欲望,很多合作社出现了纷纷投资购置大型、高性能、高效率农机装备的趋势,由此也促进了我市农机装备结构的进一步优化和改善,明显助推了我市农机化的发展进程。
  我市的农机合作社发展尽管呈上升趋势,但仍然处于初级阶段,全市农机综合服务水平仍然不高,基础弱、数量少、速度慢、覆盖小、领域窄、均衡差等问题,仍然构成今后需深入研究和探索的课题。今后,我们将进一步深入研究,探索更加科学有效的阶段性农机合作社发展道路。
                                      2013年1月19日

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