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处理好工农关系、城乡关系，是中国式现代化进程中的必答题。习近平总书记强调，坚持城乡融合发展。中央农村工作会议对推动乡村产业提质增效、提升乡村规划建设水平等工作进行了具体部署，为贯彻落实总书记重要指示精神，缩小城乡差距，进一步推动城乡融合发展指明了实践路径。
提升乡村发展水平，是促进城乡融合的重要基础。我国地域广阔，14亿多人口，9亿多人生活在城镇，近5亿人生活在乡村。答好城与乡的统筹题，不仅是国土空间均衡布局的需要，也是实现全体人民共同富裕的要求。当前，要把发展乡村产业、推进乡村建设作为缩小城乡差距的重要抓手，推动乡村全面振兴与新型城镇化有机结合，因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，让进城的农民进得去、住得下、融得进，让留乡的农民留得住、能创业、有奔头，实现城乡各美其美、美美与共。
以县域为重要载体，推动乡村产业提质增效。县城发挥着“城尾乡头”的衔接作用，以县域为重点，实现县域范围内城乡产业一体化布局、协同推进、整体发展，是实现城乡融合的重要突破口。近些年，县域经济频频“出圈”，已成为经济发展新动能，要大力扶持特色足、品牌响、能富民的龙头企业，优化县域营商环境，培植更多闻名全国的特色产业品牌，并推动产业走出县域、走向全国，在带动农民就业增收中发挥更大作用。要做好“土特产”文章，立足区域发展整体规划主导产业，建设优势产业集群、产业园、产业强镇。要大力推动农产品精深加工，重点补齐仓储、物流等设施短板，通过延长产业链的长度来扩大增收的幅度。要发挥产业融合的乘数放大效应，紧抓近几年涌现出的“奔县”“乡游”等消费新热点，培育新产业新业态，开发农业农村多元价值，开辟乡村产业新赛道，促进乡村产业蝶变升级。
顺应人口变化趋势，科学规划建设乡村。在乡村人口持续外流，村庄格局加速演进的大背景下，乡村怎么建设？一方面要充分认识到，城的比重上升、乡的比重下降是城镇化过程中的必然趋势。要把准大势，遵循城乡发展建设规律，对县域城乡建设进行统筹规划，即把县乡村作为一个整体，一体布局产业发展、基础设施和公共服务。坚持规划先行，充分吸取农民意见，确保务实管用、简便易行。另一方面也要认识到，当前全国常住人口城镇化率为66.16%，仍有近5亿人生活在乡村。要将城乡差距中最直观的基础设施和公共服务差距作为重点，继续推动城镇基础设施向乡村延伸，推动城乡基本公共服务一体化。重点抓好农民群众急需急盼的村内道路、卫生厕所、生活污水处理等民生领域基础工程。聚焦“一老一小”等重点群体，以人员下沉为重点推进紧密型县域医共体建设，办好必要的乡村小规模学校等，让发展改革成果更多惠及农民。
提升乡村发展水平，要坚持以农民为核心的原则。发展乡村产业，重在创新联农带农机制，要健全新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩机制，让产业增值收益更多留给农民；乡村建设，要以让农民更幸福为出发点和落脚点，摸清农民需求，逐步实现让农村基本具备现代生活条件，让农民就地过上现代化生活。
坚持因地制宜、分类施策。产业发展要突出特色，因村施策或联村开发，发展特色种养、特色食品、特色手工等，形成规模适度、竞争有序、错位发展的格局；乡村建设要合理确定建设重点，优先建设看得准、条件成熟的村庄，选准小切口，梯次推进、迭代提升，坚持尽力而为、量力而行，统筹考虑地方财力、农民需要和接受程度，不盲目追求“高大上”。
坚持生态优先、走乡村绿色发展之路。良好生态环境是农村的重要优势和宝贵财富，要统筹产业发展、乡村建设和生态保护，提高农业资源节约集约利用水平，推动乡村产业生态化、生态产业化，让农民在生态价值转化中获得实实在在的收益。要持续改善农产品产地环境，加大农业资源保护，统筹推进退化耕地综合治理，为农村留住鸟语花香、田园风光，擦亮农村生态宜居的底色。
从城乡统筹、城乡一体化到迈向城乡融合发展新阶段，我国城乡关系近年来发生着深刻调整与变革，广袤大地上雨后春笋般涌现出一批批活力乡村。要抓住城乡融合发展的重要窗口期，铆足干劲，乘势而上，建设宜居宜业和美乡村，让城与乡携手共绘中国式现代化的美好蓝图。 |
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