长春市农机监理处文件

长农监字 [2009] 1 号

澳门皇冠体育_皇冠体育app@印发《长春市农机安全监理二○○九年工作安排》的通知

各县（市、区）农机监理站：

　　为全面做好二○○九年长春市农机安全监理工作，确保农机安全生产，为农村经济发展和社会主义新农村建设做出贡献。现将长春市农机安全监理二○○九年工作安排印发给你们，请结合本地实际情况，认真贯彻落实，开展工作。

二○○九年一月二日

主题词：农机监理　工作安排　通知
报　送：澳门皇冠体育_皇冠体育app@农机监理总站　　长春市农业委员会
　　　　各县（市、区）农业（农机）局

附　件：

长春市农机安全监理二○○九年工作安排

　　二○○九年我市农机安全监理工作，在市农委的领导下和省安全监理总站的指导下，以服务“三农”为宗旨，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“以人为本、安全发展”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以安全生产为核心，以落实安全生产责任制、提高农机安全监理规范化水平为重点，以强化农机安全宣传教育为重心，以预防和减少农机事故、严防重特大农机事故的发生为目标，以创建和谐的农机安全监管氛围为目的，以提高农业机械注册率、提高驾驶员持证率、提高农业机械年检率、降低农机事故率为中心工作，全面开展2009年农机安全监督管理工作。

　　一、工作目标和任务

　　2009年，以强化安全宣传教育为重心，大力开展农机安全宣传教育，乡村宣传教育覆盖面达到95%以上；农机注册登记率、驾驶操作人员持证率和检验率比上年分别提高5个百分点以上，力争全面完成省农机监理总站下达的农业机械注册登记任务、新增驾驶员任务和检验拖拉机任务指标；努力改善农业机械安全技术状态，拖拉机（联合收割机）检验率要达到90%以上；层层签订安全生产责任状，落实安全生产责任，与本辖区内驾驶员及中、小学校签订安全生产责任状必须达100%；加强田检路查，强化农机安全监管，预防和减少农机事故的发生，严格将农机事故率、死亡率控制在农业部提出的1‰和0.8‰要求指标以内，切实消除农机安全事故隐患，杜绝重、特大农机事故的发生，实现全年无重特大农机事故。努力实现“工作拓展有新绩、改革创新有突破 、完善职能有实效、增强服务有提高”，为农机化发展和新农村建设提供强有力的支撑。

　　二、工作措施和做法

　　（一）实行目标管理，确保工作目标任务落到实处

　　为全面做好农机监理工作，确保我市农机安全生产，促进我市农机监理业务规范化、制度化、法规化、标准化、科学化管理，全面推进依法行政，使农机监理工作再上新台阶，保证二00九年各项工作目标、措施落到实处，根据实际情况，总结历年工作经验，将工作责任、指标细化、分解，定岗定责，有奖有惩，赏罚分明，充分调动职工的主观能动性、工作积极性，在全市实行“农机监理工作目标管理”。市农机监理处实行领导带科室联系监理站工作，一包到底。承担起法律、法规赋予的职责，担负起指导和监督的责任。市农机监理处在年终组织全市“农机安全监理工作目标管理”考评，对各县（市、区）农机监理站的农机安全监理工作进行考核，“农机安全监理工作目标管理”实行定期考核，定期发文通报。

　　（二）层层签订责任状，确保安全生产责任落实到位

　　为建立健全农机安全生产目标管理责任制，切实做好农机安全生产工作，保证安全工作有人抓，安全责任有人负，全面落实农机安全生产责任制，进一步完善市、县、乡、村四级农机安全管理制度，加强乡（镇）基层农机安全监理组织建设，市、县、乡、村层层签订农机安全生产责任书；与本辖区内驾驶员及中、小学校签订安全生产责任状必须达100%，为农机安全生产提供重要保障。市农机监理处在年终将对全市落实农机安全生产责任制情况，进行检查考核，考核成绩列入目标管理考核内容。

　　（三）启动农机监理执法人员培训工程，确保执法水平的提高

　　为加强队伍建设，全面提高队伍素质。市农机监理处以职业思想道德教育、法律知识、业务技能和现代管理知识为主要内容，以做好监理员、考试员、事故处理员、统计员的专业知识培训工作为重点，启动农机监理人员培训工程。内强素质，外树形像，使全体监理人员都能够爱岗敬业，忠于职守，严格执法，热情服务，依法行政，廉洁奉公。造就一支思想过硬、纪律严明、执法公正、业务精通、反应迅速的农机监理执法队伍。各县（市、区）组织监理员学习、培训不得少于2次，学习、培训率要达100%，要开展监理员、考试员、事故处理员、统计员等的专项、专业知识和技能学习、培训，制定全年学习、培训计划，学习、培训方案，做好学习、培训记录。市农机监理处在年终将对全市组织学习、培训情况进行检查考核，考核成绩装入监理员档案，同时，考核成绩列入目标管理考核内容。

　　（四）提高拖拉机（联合收割机）注册率、驾驶员持证率，确保农机安全生产

　　“黑车、非驾”是农机安全生产的重大隐患，近十几年来，我们始终坚持开展“两清”工作，收到了显著成效，但“黑车、非驾”在我市依然大量存在。因此，必须加大农机安全监管力度，切实提高拖拉机（联合收割机）注册率、驾驶员持证率，确保安全生产。二00九年省里给长春市下达注册拖拉机（联合收割机）32，369台，新增驾驶员4，141人，检验拖拉机（联合收割机）28，840台，各县（市、区）农机监理站具体任务指标如下：

长春市2009年拖拉机（联合收割机）注册登记、新增驾驶员和检验拖拉机任务指标分解表

　　二00九年的拖拉机（联合收割机）注册登记工作、新增驾驶员工作和检验工作，任务重、难度大，各县（市、区）农机监理站要积极行动，加强领导，精心组织，采取强有力的措施，转变工作作风，开拓新思路，充分调动各方面的力量，结合“隐患排查治理”活动、“百日农机安全生产大检查”等专项整治活动，加强田检路查工作，加大清理和安全监管力度，确保全年工作任务指标顺利完成，消除安全隐患，确保农机安全生产。

　　（五）强化农机安全宣传教育，确保《长春市农业机械管理条例》的贯彻实施

　　1、开展学习、宣传《长春市农业机械管理条例》活动
　　《长春市农业机械管理条例》（修改稿）已于2008年12月17日由长春市人民代表大会常务委员会公布施行。修改后的《长春市农业机械管理条例》，将对长春市农机化事业的快速发展起到保驾护航作用，为农机安全监理实施农业机械安全监督管理提供执法依据，为农村经济发展和全市增产30亿斤商品粮食工程起到促进作用。
各县（市、区）农机监理站在1月份进行学习、宣传总动员，把学习、宣传工作发动起来，做好学习、宣传《条例》的先期筹备、组织工作；在2月份组织本辖区全体农机监理人员参加《条例》学习培训班，学习培训率要达100%。做到认真学习、深刻理解、领会其精髓，正确运用和全面贯彻执行《条例》，提高农机监理行政执法水平。
　　2、做好《长春市农业机械管理条例》等法律、法规的宣传教育工作
　　为强化农民法律意识、安全生产意识，提高农机驾驶操作人员技术水平，改善农业机械安全技术状态，以强化源头安全教育为目的，开展以《市条例》为主的相关农机法律、法规和安全生产常识宣传教育活动，强化安全教育。各县（市、区）农机监理站，从3月份开始，结合5月份的“农机安全法规宣传月”，对《条例》进行广泛宣传，积极采取得力措施，充分利用广播、电视、报刊、网络、宣传车、标语、横幅、发放宣传手册、宣传单等形式大力进行宣传《条例》和安全生产的重大意义，营造关爱生命、关注农机安全的社会氛围。提高乡村宣传覆盖面和广大农民群众宣传受教育率，农机驾驶员、中、小学生宣传受教育率达100%，开展驾驶员安全日活动不少于4次，活动有记录。
　　同时，加强对玉米剥皮机、脱粒机等农村后勤加工固定作业机械使用、操作人员的安全技术服务指导和安全宣传教育，减少后勤加工固定作业机械伤人事故的发生，切实保障人民群众的生命、财产安全。
　　市农机监理处将对各县（市、区）学习、培训、宣传、贯彻情况进行检查、考核，考核成绩列入目标管理考核内容。
　　3、认真贯彻执行《长春市农业机械管理条例》
　　为全面贯彻执行《长春市农业机械管理条例》，市农机监理处决定2009年1月至3月开展全市农业机械普查工作，重点做好“无籍车”和“变型拖拉机”的普查工作。各县（市、区）农机监理站要切实加强领导，高度重视，精心组织，做好宣传，及时布置，调动全部力量，深入基层，严禁走过场，流于形式，切实做好农业机械普查工作。为我市制定农机安全管理政策、提高拖拉机（联合收割机）注册率、全面贯彻执行《长春市农业机械管理条例》，做好“变型拖拉机”注册登记工作提供科学的、准确的数据参考。普查总结及汇总情况于3月20日前报到市处车辆管理科。
　　4、做好农机安全生产调研工作
　　为进一步做好全市农机安全生产和安全生产宣传工作，市农机监理处决定在全市开展农机安全生产调研活动。各县（市、区）农机监理站要结合本地实际情况，实事求是，理论联系实际，认真开展农机安全生产形势调查研究工作，提出安全生产防范措施、安全监管新举措等。于6月30日前形成调研报告上报市农机监理处，调研题目各县（市、区）农机监理站自行拟订。市农机监理处组成调研报告考评组，对调研报告进行考评，评选出3篇优秀报告，推荐在国家级农机安全监理刊物、报刊或网站上刊登。
　　5、做好农机安全监理宣传
　　做好长春农机安全监理信息网的运行工作，进一步建立健全制度建设，做好各项规章制度、服务规范及政务公开的公示工作，便民服务、便民监督，增加农机监理办事透明度和公信度。为广大农民、农机驾驶员提供致富信息、供求信息、法律法规知识、安全生产等知识，切实助民增效、促民增收。并围绕安全监督管理工作，做好全市农机安全监理宣传，向《中国农机化导报》和《中国农机监理》、《吉林日报》、《农民日报》、《吉林农业报》等相关报刊、市农机安全监理信息网等网站及其他媒体投送稿件，进一步做好农机安全监理工作宣传，树立良好的农机监理形象。2009年长春市调研报告任务指标为6篇，稿件投送任务指标为25篇，各县（市、区）农机监理站具体任务指标如下：

2009年调研报告、投送稿件任务指标分解表

　　（六）加大农机牌证核发管理，确保规范化执法

　　加大农机牌证核发管理力度，提高农机上牌入户率、驾驶员持证率，大力提高农机行政效能，提高农机安全监管水平，从源头上减少农机安全隐患。市农机监理处按照吉农机字（2008）137号文件要求，对各县（市、区）农机监理站的拖拉机、联合收割机登记、驾驶人考试和档案进行检查，进行规范化管理，把档案管理工作提高到一个新的水平，检查结果纳入目标管理考核内容。

　　（七）开展“农机隐患排查治理”活动，确保安全整治见实效

　　按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的总体要求，重点排查农机安全生产法律法规、规章、规范性文件的执行情况；农机安全生产责任制建立与落实情况；农机事故报告、处理、统计及对有关责任人的责任追究情况；农机重特大事故应急预案制定、演练、设备配备及维护情况；拖拉机、联合收割机及驾驶员注册登记、年度检验、驾驶证申领、换发、审验情况；拖拉机联合收割机违法载客、超速超载、无证行驶、无证驾驶和酒后驾驶等严重违法行为。

　　（八）深入开展“百日农机安全生产大检查”活动，确保人民群众生命财产安全

　　从5月1日起开始至8月10日结束，有计划、有步骤的进行自检、互检、联合检查。加大违法处罚力度，确保农机安全生产。检查范围、检查重点按省农委《澳门皇冠体育_皇冠体育app@开展百日农机安全生产大检查活动的通知》（吉农法字[2006]114号）执行。

　　（九）加强政行风建设，确保依法行政

　　一是根据《澳门皇冠体育_皇冠体育app@农机监理总站民主评议软环境和政行风建设公开承诺主要内容》，建立公开制度，做好各项公开、公示工作。二是实行首问负责制、服务承诺制和责任追究制，杜绝违法违纪行为，严格规范各项工作程序。三是通过政行风专题教育和评议，使农机监理人员的政治素质和业务素质提高，工作作风明显转变，行业风气又有改善，自觉遵纪守法，做到有法必依，执法必严，违法必究。

　　（十）加强装备建设，确保监理工作顺利开展

　　一是推进监理工作信息化，充分利用好长春农机安全监理信息网，做好全市农机安全监理信息化工作，加快推进各县（市、区）农机安全监理信息网络建设，尽快建立统一、高效、安全、适用的信息平台。二是加强基础设施装备建设，为农机安全监理工作创造良好的工作条件，加快办公用房、办公设备、执法车辆、监理服装等设施装备的建设步伐。三是加大安全技术检测设备、农机事故处理设备及安全检查、宣传教育、检验、考试等农机安全监理装备的投入，强化手段，不断提高农机安全监理工作科学管理水平。

长春市农机监理处
二○○九年一月二日