同志们：
　　这次全县农机安全生产专项整治工作会议，是经县政府同意召开的一次重要的会议。主要任务是，深入贯彻落实党的十七届四中全会和《国务院办公厅澳门皇冠体育_皇冠体育app@进一步推进安全生产“三项行动”的通知》等文件精神，安排部署农机安全生产专项整治工作任务和工作方案。动员全县农机安全生产战线广大干部职工进一步统一思想，坚定信心，扎扎实实做好农机安全生产工作。为促进全县经济平稳较快增长创造良好农机安全生产环境。下面，我讲三点意见：
　　一、认清形势，切实提高对农机安全生产工作极端重要性、艰巨性和紧迫性的认识。
　　农机安全生产是全县安全生产工作的重要组成部分，切实抓好农机安全生产，直接关系到农业和农村经济发展，关系到人民生命财产安全，关系到农村社会和谐与稳定。近年来，在党的强农、惠农政策的扶持、引导和市场推动下，我县农业生产和农民收入有了大幅度的增加，从而也带动了农业机械化的快速发展。但是，由于法律授权有限，本应为农机化发展保驾护航的农机监理工作，却在一定程度上受到了制约，各种障碍性的新老问题和矛盾日益显现。每年我县都发生数十起与农机相关的交通和田间、场院机械作业使人致伤致残的事故，给人民群众生命财产造成了不同程度的损失。据县公安局交警部门统计，平均每年发生的150多起事故中，其中有30多起与拖拉机有关，占事故总数的1/5多。这些事故的发生，严重危害了我县人民群众的生命财产安全，影响了家庭的幸福美满和社会的和谐稳定。由此可见，农机安全生产形势十分严峻，已经到了非重视不可的程度。
　　拖拉机作为动力机械，隐患的存在和事故的发生不可避免。但我们可以通过各种努力，最大限度的排除事故隐患，降低事故率，把可能造成的损失减少到最小。我们必须要树立农机大发展、监理大安全的理念，否则，只顾农机发展数量，忽视农机安全生产，那么农机事故率继续不断上升的态势将难以遏制，并随时存在发生重特大农机事故的潜在危险。因此说，加强农机安全生产特别是拖拉机的安全管理工作，不仅是保障农业生产和农村经济发展的客观要求，也是搞好道路交通安全工作的重要方面。
近年来，我县农机安全监理工作通过不断的改革创新、开拓进取，进行了一些探索，也积累了一些经验，概括起来主要有以下几个方面。一是把农机安全生产纳入当地政府考核指标，认真落实农机安全生产责任制，签订农机安全生产责任状。二是把联合执法作为加大执法力度的有效手段。县监理站精心组织，加大治理无籍车辆、无证驾驶力度。按照排查隐患的工作部署，集中力量深入乡村道路及村屯田间场院，针对各种违章行为进行了严格处理。同时积极争取乡镇政府支持，与安监、交通、公安等部门密切配合，把治理“无牌无证”作为一项经常性工作来抓。三是把安全宣传教育作为农机监理有效的工作措施。从不断深化宣传教育着手，通过新闻媒介广泛宣传农机安全生产、法律法规知识。在执法过程中，遵循重教育、轻处罚、多服务、少滞留的原则，采取便民措施，帮助农民机手解决实际问题，受到了高度的赞扬。四是把队伍建设作为农机安全监理工作的重要保障。通过举办各类业务人员培训班，集中考核，建立工作目标责任制等，实现了科学化、正规化、制度化的管理目标。
　　在充分肯定成绩，总结经验的同时，我们必须清醒看到差距和不足，主要有以下几点：
　　第一，农机安全生产环境发展滞后。广大农村农业生产安全设施和条件不够完善；农机驾驶操作人员的技术水平和文化素质不高；农民群众安全生产意识薄弱；乡村道路条件差，无籍车辆、无证驾驶、违章作业问题十分突出；拼装改装的拖拉机还随时可见。不按期进行年度检验等重大安全隐患普遍存在，社会危害极其严重。据县农机局统计，截止2008年底，全县拖拉机保有量为11，100台，而在监理站注册登记的在籍车辆仅为5，185台，在这当中，可能还有大量已报废或卖出而没有办理注销和转籍手续的车辆，说明我县无籍车要在7，000台以上，按此计算，拖拉机登记注册率还不到40%。这些问题的存在确实严重影响了农机安全生产的大局。
　　第二，全县农机安全监理工作开展不平衡。个别乡镇完成的拖拉机注册率、年检率、持证率还不到任务数的10%,严重影响了全县工作进度，对农机安全监理工作造成很大的负面影响。
　　第三，思想认识不到位，法制观念淡薄。有些乡镇对农机无牌行驶、无证驾驶、年度检验等专项治理工作不扎实，甚至流于形式，一般号召多，督促检查落实少。学习法律的积极性不高，认为四轮车就压地头，也不常上路跑，办牌证没用等模糊认识，仍然存在着对安全的疏忽和不会出事故的侥幸心理。法制观念不强，思想保守，观念陈旧，缺乏创新意识和战胜困难的勇气。
　　第四，管理体制存在弊端。我县大部分农机监理人员工作在乡镇农机管理站，而乡镇农机站隶属于县农机局，受县农机局和乡镇政府双重管理，形成管理盲区，因此造成对农机监理工作认识不足，重视不够，抓的不实，农机监管任务不能很好完成。
　　第五，农机监理本身执法力度不够，对逃避和抗拒监管的违法违规人员缺少强制性的处罚手段。一些养机户对安全生产缺乏足够的认识，认为拖拉机大多从事田间作业，不愿办理登记注册，驾驶人更是不参加培训，不考取驾驶证，对农机人员的监管，采取逃避甚至对抗的态度，农机监理执行公务时常受到阻挠。
　　第六，监理经费严重短缺。由于缺少监理用车及相关费用，使得深入田间、场院及乡村道路进行检车成了一大难题等等。
　　这些问题的存在，严重影响和制约了农机安全监理工作的正常开展，要解决这些问题，仅靠农机监理自身的努力根本无法实现，必须上升为各级政府行为，摆上重要工作日程，采取超常规措施和标本兼治的办法，走联合执法，综合治理的路子。
　　二、澄清模糊认识、更新思想观念，建立健全责权明晰，协调配合的农机安全生产工作新机制
　　（一）迅速把农机安全生产责任落实到位。
　　上半年，我们致力于安全生产责任体系建设，取得了很大的进步，但是仍然存在责任不明确、领导不重视、措施不到位、监管不得力的问题。有的乡镇和单位贯彻落实国家、省农机安全法律法规不坚决，讲条件打折扣，对农机安全生产工作不重视，有的乡镇农机站形同虚设，人员、装备、经费甚至连办公场所也得不到保证，可谓是名存实亡，这样的农机站，又如何去打胜仗？农机安全生产问题，说到底就是一个责任问题，也就是在思想上想不想完成任务指标的问题。责任落实不到位，是制约农机安全生产的“瓶颈”。目前，有些干部以部门“三定方案”和职责分工中没有明确农机安全生产职责为由不履行安全生产职责；有的则以没有农机安全生产行政执法权为由不履行安全生产行政监管职责；有的则认为农机安全生产只是农机部门的事，与其他部门无关系等等。在这里，我代表县政府再次强调：安全生产工作是各级人民政府及其部门的一项基本的社会管理职能，是各级各部门的公共职责。抓生产就必须抓安全，抓发展也必须抓安全，安全生产，人人有责。农机安全管理包含在农机管理当中，农机安全监理机构是政府在农机安全生产工作方面专设的一个监管机构，履行对下级部门安全生产工作的指导和监管职责。我们只有想办法研究怎么完成任务，没有理由找各种借口去研究怎么不完成任务。只有这样，才能以客观和实事求是的态度对待安全生产工作，才是从本质上建立起安全生产工作机制，才能有效建立起“政府领导、农机主抓、公安参与、部门联动、分工负责、综合治理”的农机安全生产监管工作新格局。
　　（二）强化齐抓共管、综合治理的工作机制。农机安全生产涉及面广，影响面大，是全社会的共同责任。要通过严肃工作纪律，落实各级责任，确保安全生产各项法律法规在本地得到全面的贯彻落实，公安、安监、交通、农机等负有安全生产监管职责的部门，要在县政府的统一领导下，加强沟通协调，建立长期联合执法机制，有关宣传部门和新闻单位要积极履行安全生产宣传职责，主动关注安全生产工作，积极宣传安全生产法律、法规和方针政策，传播安全生产知识，提升全社会的安全意识。
　　各乡镇政府要搞好组织协调，农机站和当地公安派出所要认真配合，公安交警部门要充分发挥本部门的执法优势和对农村道路安全的监管职能，积极配合农机部门抓好农机安全工作。进一步加大基层交警及乡镇派出所对上路行驶拖拉机的监管力度，依法对危害道路安全的无牌行驶、无证驾驶、酒后驾车、非法载人等违法行为，该处罚的处罚，该拘留的拘留，予以严厉打击。
　　（三）要加大目标管理考核和行政问责力度。我在这里再次强调：今年要严格按年初制定的考核量化指标进行考核，对农机安全生产目标管理考核为不合格的乡镇要进行通报批评，取消单位和相关领导的评先资格，对考核优秀的单位要进行总结表彰。对乡镇各项农机监理任务指标均达不到规定指标以上的农机站长要查明原因，进行诫勉谈话，调离岗位，直至免职。站内监理人员也都不能享受晋职晋级的待遇。目前，乡镇农机站属双重管理单位，农机站的人员必须签到上班，这个由乡镇监督管理，农机主管部门不定期抽检，该调整的干部要坚决调整，该撤换的一定要撤换，对长期不上班，不完成工作任务的人员，年终考核坚决不能按合格对待，这项工作县农机局一定要认真严肃对待，切实把好干部考核关。
　　三、紧紧抓住工作重点，确保2009年农机安全生产任务指标的全面完成
　　一是在10月末前全面结束拖拉机年检工作。要求各乡镇必须完成任务指标85%以上。
　　二是加大力度，集中清理无牌行驶、无证驾驶的车辆。今年我们必须要完成驾驶员考试1，500人，注册拖拉机3，000台以上的指标任务。
　　县农机监理站要通过多种形式，深入广泛的宣传党和国家有关农机安全的方针政策、法律法规，教育广大农民机手遵纪守法，要通过正面引导、案例分析、跟踪教育等方式，使他们真正认识到农机安全生产的重要性，在广大农村形成良好的农机安全生产氛围，从而提高农机经营者的整体素质。农机监理站还要结合注册登记、年度检验、驾驶员考试以及相关的农机安全生产活动，对农机违章行为予以严格的处罚。通过违章处罚，更深刻的教育违章人，震慑其他驾驶人员，提高守法者的积极性，维护农机安全法规的尊严，促进农机安全监理各项工作健康有序的开展。
　　同志们，农机安全生产工作使命光荣，责任重大，由于种种原因，从事农机安全生产工作的各级领导和同志们承担着精神和体能的双重压力，在新的更高的历史起点上，推进我国农村改革发展意义重大、时机更加紧迫、任务更加繁重。广大农机安全监理工作者肩负着为农机化发展保驾护航的艰巨任务。我们要勇敢地担负起这个责任，与时俱进，扎实工作，为我县农机安全生产状况的持续稳定好转做出新的更大的贡献。