帮扶专业农场系列一

　　近几年来，随着延边州大力发展专业农场政策的实施，一大批专业农场完成了自身的原始积累，实现了由初级农场种植到龙头农业企业的华丽转变，自身的经营理念、经济实力有了质的提升。在这种前提下，如何充分利用与俄罗斯远东地区接壤的区位优势，扶持专业农场主跨国承包土地发展境外农业。

　　日前，州农委副主任王凤新率调研组到珲春市开展了扶持专业农场，做强境外农业调研。王凤新首先听取了延边卫峰国际经贸有限公司在俄罗斯开展的农业综合开发项目汇报。据悉，延边卫峰国际经贸有限公司利用俄罗斯远东农业开发的有利时机，积极筹措发展俄罗斯境外农场。组织种田能手、专业大户，到俄罗斯建立境外农产品生产基地；承包山林，开展境外采伐；发展畜牧业等，打造外向型农业。2011年在俄罗斯哈桑区租赁了2000公顷土地，租赁期限为2011年4月2日——2060年4月2日，共49年。其中耕地面积为1800公顷，林地200公顷，湖水面积10公顷。在俄方享受的优惠政策有：享受减免政策，全部税收总和不超过10%；外商投资所用土地，免收土地出让金；俄方返还50%的农业生产费用（种子、化肥、农药等）；农业种植、养殖、加工项目的贷款给予贴息；主要粮食作物出口享受退税政策。主要开展农作物与经济作物种植、畜牧养殖、农产品加工、销售等方面的经营活动。项目总投资为2000万美元，年收入预计为3700多万人民币，四年收回全部成本。去年秋季已经复垦了400多公顷，今年3月完成批量机械出境，实现当年耕种1000公顷，完成厂房办公等设施建设。前期投入已达300多万，公司目前急需合作资金注入或合作伙伴加盟。

　　在了解了延边卫峰国际经贸有限公司开展的境外项目后，王凤新表示，保证粮食等主要农产品供给始终是我国农业农村经济工作的首要任务，涉及到国家的粮食安全生产。我国是农业大国，实施农业“走出去”具有重要意义。俄罗斯农业资源丰富，双方开展农业合作互补性强，优势明显，前景广阔。珲春市利用自身优势，组织地域农民跨国承包土地，发展境外农场，建立境外农产品生产基地，开展境外采伐，打造外向型农业，举措有力，心系农民。农业农机部门有责任有义务做好扶持帮助，做好后方保障，全力协助企业开发好俄罗斯农业资源，为更多的农民出国开展农业生产，发展跨境种养产业探路。要本着循序渐进、积极稳妥的原则，鼓励企业赴俄罗斯开展种植、养殖、渔业、农产品加工等领域的经济技术合作，扩大在俄罗斯农业领域投资，推动对俄罗斯农业合作深入发展。要探索成立境外农业开发行业协会等民间组织，对内协调服务，调剂相互间农机、劳务、农资余缺，对外协调处理矛盾和纠纷，提高境外农业开发的组织化程度。

　　王凤新表示，延边州要充分利用与俄罗斯远东地区接壤的区位优势，在项目、资金、税收、农技推广等方面对境外农业开发实行帮扶，要制定土地租赁、农业补贴、劳务许可等一系列鼓励农民到境外种植、加工的优惠政策，加强政府引导，以模式开发、区域化联动，产业化经营、市场化牵动“四驾马车”，推动延边州境外农业开发驶入发展的快车道。