张桃林:规范操作 强化监管 全方位实施好落实好农机购置补贴政策
张桃林:规范操作 强化监管 全方位实施好落实好农机购置补贴政策
日期: 2011-04-10  来源:中国农业信息网
4月7日,全国农机购置补贴工作座谈会在湖北省武汉市召开。农业部副部长张桃林在讲话时强调,实施好农机购置补贴政策关系到农业机械化发展大局,关系到农业稳定发展、农民持续增收和社会主义新农村建设,关系到工业化、城镇化和农业现代化的同步推进与国家现代化进程,关系到农业农机部门的形象和政府的公信力,各级农机化主管部门务必从政治和全局的高度,进一步提高认识,强化组织,以对党和人民高度负责的精神,以最高的要求、最严的纪律、最强有力的措施,统筹协调做好农机购置补贴各项工作,心无旁骛抓落实,如履薄冰尽职责,确保农机购置补贴政策全面深入有效实施到位。
张桃林说,农机购置补贴政策实施以来,制度不断完善,操作总体规范,取得了提升产业、助民增收、利农利工、一举多得的好效果,真正使农民得实惠、企业得发展、政府得民心。在农机购置补贴政策的强力推动下,我国农业机械化发展进程不断加快,在推动传统农业向现代农业迈进的作用越来越突出,农业机械化已成为当前我国农业生产的主角和亮点,已成为保障农产品有效供给,促进农业稳定发展的重要支撑;已成为深入发展农业社会化服务,促进农业经营体制机制创新的推动力量;已成为引领农艺制度深刻变革,促进农业技术集成应用的主要载体;已成为建设资源节约型和环境友好型农业,促进农业可持续发展的有力措施;已成为培育新型职业农民,促进农业劳动者素质提高的有效途径。
张桃林指出,“十二五”是我国农业机械化发展大有作为的重要战略机遇期,农机购置补贴作为促进农业机械化发展的重大政策,也面临着良好的形势和难得的机遇。各级农机化主管部门要以转变农机化发展方式为主线,以调整优化农机装备结构布局、提升农机化作业水平为主要任务,加快推进主要农作物关键环节机械化,积极发展畜牧业、渔业、设施农业、林果业及农产品初加工机械化,在补贴实施中,注重因地制宜、协调推进,注重宏观引导、突出重点,注重规范管理、强化监管,注重信息宣传、阳光操作,注重加强创新、完善机制,进一步推进补贴政策执行过程公平公开公正,监管措施有力有效,切实把农机购置补贴这一好政策全方位实施好、落实好。
张桃林强调,全方位实施好、落实好农机购置补贴政策,一要坚持提升总量与优化结构相结合,以增量调整带动存量优化,以存量优化促进结构升级,着重促进农业生产急需、薄弱环节机具的发展,加快老旧农业机械的更新报废,促进作业机械和拖拉机配套机具的发展。二要坚持突出重点与全面推进相结合,通过合理确定补贴范围、补贴重点及补贴标准等有效措施,优先保证关键和薄弱环节机械化发展的需要,集中力量主攻薄弱环节,同时因地制宜逐步推动经济作物、养殖业、设施农业、农产品初加工业和农业废弃物综合利用机械化,积极发展适合丘陵山区的农业机械化。三要坚持明确责任与狠抓落实相结合,发挥系统内部相互制约监督作用,特别要重视各项责任和措施的落实。四要坚持规范操作与创新完善相结合,在不折不扣地把农业部、财政部出台的资金管理办法、实施指导意见和其他规范性文件执行到位的同时,因地制宜探索新办法、提出新措施,不断创新和完善制度体系,建立更为便捷、高效、安全的机制。五要坚持履行职能与部门协作相结合,各级农机化主管部门在认真全面履行各项职能、做好本职工作的同时,积极主动邀请财政、纪检监察、审计等部门全程参与,共同监管补贴实施情况。六要坚持行政推动与市场引导相结合,在补贴机具种类范围确定上,既要加强政府引导,发挥政府宏观调控作用,又要兼顾各地特色产业需要和农民的多样化需求,给地方一定的补贴品目选择权;在补贴对象选定上,既要鼓励农民更新报废老旧机具,又要积极推广公开摇号等农民易于接受的方式,公平公开地确定补贴对象;在补贴机型选择上,既要通过国家支持推广目录,严格把好产品质量关、服务关,保障农民合法权益,又要尊重农民的主体地位,充分保障农民购机的自主选择权。
农业部农业机械化管理司司长宗锦耀表示,各级农机化主管部门将把实施好农机购置补贴政策作为当前农机化工作的头等大事来抓,全面部署,认真组织,落实责任,完善机制,严肃纪律,严格管理,加强督查,切实把农机购置补贴政策不折不扣地落实到位,确保补贴工作操作规范,阳光高效。
据悉,农业部已把今年作为实施农机购置补贴政策监管年,将强化对政策实施全过程监管。座谈会上,农业部农业机械化管理司与各省级农机化主管部门签订了全国农机购置补贴实施工作责任书,明确一把手为第一责任人,将一级抓一级,层层抓落实。