2015年九台市农机

深松作业补助工作实施方案

按照农业部和省政府的决策部署，2015年我市继续实施农机深松作业补助。为确保高标准、高质量完成全年深松作业任务，现制定实施方案如下：

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中、四中全会和2015年中央1号文件精神为指导，以保障国家粮食安全和重要农产品有效供给，促进稳粮增收、提质增效为目标，加快农机深松技术的推广应用，推进耕作制度改革，增强土壤蓄水保墒能力，提高耕地质量和农业综合生产能力，实现粮食稳定增产、农业稳定增效和农民稳定增收。

二、目标任务

2015年在全市实施旱田高标准农机深松作业补助45万亩，其中，苗期在玉米宽窄行种植地块实施深松25万亩，秋季实施深松20万亩。

三、补助原则、对象、标准和方式

（一）补助原则

政府推动、补助引导;市场运作、农民自主；补助到户，先干后补；定额补助，公开透明；向粮食主产区和新型农业经营主体倾斜；优先安排整乡整村整屯推进，大面积实施深松整地的地区。

（二）补助对象

在全市范围内从事粮食生产、并自愿实施农机深松作业的农民、家庭农场和农业种植合作社。

（三）补助标准

农机深松作业使用国家和省级财政资金每亩补助20元。

（四）补助方式

由市政府、乡镇（街道）政府组织农机服务组织（或农机户）开展深松作业，经检查验收合格后，由财政部门将补助资金通过“一卡通”或通过银行转账方式兑付给补助对象。

四、作业模式、质量和时间要求

（一）作业模式

1.单一深松作业模式。拖拉机带动单一深松功能的深松机具进行作业，此种模式主要在秋季实施。

2.深松追肥作业模式。拖拉机带动有施肥部件的深松机，苗期在宽窄行种植地块宽行间进行的深松追肥联合作业，此种模式主要在苗期实施。

二行深松机配备的动力拖拉机应在40马力以上，四行深松机配备的动力拖拉机应在80马力以上，拖拉机和农机手要具备有效的行使证和驾驶证。

（二）作业质量要求

深松作业地块要达到深、平、细、实，深度必须保证在30公分以上，打破犁底层，深松后的裂沟要合墒弥平。做到土壤疏松、细碎，没有漏耕，深浅一致，上实下暄，抗旱保墒。

（三）作业时间要求

深松作业有效时间短，各乡镇政府（街道）政府要适时抢前抓早，科学安排，加快进度，苗期深松要在7月5日前完成，7月30日前完成检查验收；秋季深松要在11月5日前完成，11月20日前完成检查验收，以便及时向农民兑付补助资金。

五、程序和步骤

（一）组织申报

各乡镇（街道）根据当地适宜深松作业型号的拖拉机、深松机保有量和宜机耕地、玉米宽窄行种植面积等申报作业计划。

（二）下达计划

市政府对各乡镇（街道）申报的作业计划进行审核，按照省农委对我市确定的农机深松作业指标，综合平衡后，下达农机深松作业补助指标。

（三）落实任务

各乡镇（街道）政府根据市政府下达的深松指标，及时把任务层层分解，落实到村（屯）、农户和地块。在落实任务时，不适宜农机深松作业区域不要安排作业任务，适宜深松作业区域，同一地块应三年深松一次，尽量集中连片，实行整乡整村推进。

（四）签订作业合同

由村委会组织农户与作业方签订《农机作业合同》（一式三份），《农机作业合同》要明确深松农户，深松面积、作业机手、作业价格、收费方式及拖拉机牌号、深松机类型等信息。

（五）开展深松作业

《农机作业合同》签订后，作业方按《农机作业合同》的要求，提供深松作业服务，根据当地作业成本和作业收费价格，自主选择差额或者全额收费。

（六）村级初检

深松作业完成后，村委会组织质量检测人员（或联合农户）逐地块检验深松作业质量，在确认质量合格，面积准确后，填写《农机深松作业验收单》一式三份，作业机手、质检人员和农户本人三方签字，并对深松作业的真实性和准确性负责。村委会汇总后在村级公示栏公示不少于7天。公示无异议后，村委会主任在《农机深松作业验收单》签字，加盖村委会公章后留存一份，其余两份分别上报乡农机站和乡财政所备案。

（七）乡级复检

由乡镇（街道）政府组织，农机、财政等相关部门参加，对各村上报的深松作业完成情况进行全面复检，在确认农机深松质量合格，面积准确，作业机具符合要求的基础上，填写《农机深松作业补助资金明细表》，由农机站、财政所负责人签字并加盖公章，经乡镇（街道）政府审核，负责人签字并加盖公章后，财政所留存一份，其余两份分别上报市农机、财政部门备案。

（八）抽检

市政府组织，由考核办、农机、财政等相关部门参加，对各乡镇（街道）农机深松作业完成情况进行抽检。查看作业地块是否使用专业深松机作业，质量是否达到要求。抽检方式为每个乡镇检查1-2个村（按作业面积而定），每个村检查2块地与乡级复检结果比对。抽检面积为作业方给自己农田深松的、作业量大和有举报线索或有疑问的必须检查，做到相关实施乡镇（街道）必须抽检到，最终确定抽检结果。抽检结束后，抽检结果要逐级反馈到村里（或在政府部门网站）公示7天，公示无异议后，填报《农机深松作业补助资金汇总表》，农机局长、财政局长签字，加盖部门公章，上报省农委和省财政厅。省农委、省财政厅根据我市上报完成情况进行抽检，最终确定完成结果。

为了及时完成检查验收工作，各乡镇（街道）可以边作业边检查验收，也可以乡、村联合检查。

（九）兑付补助资金

省财政厅根据我市完成农机深松作业情况和省农委抽检审核验收结果，将补助资金逐级下拨到乡镇、街道财政所，财政所根据《农机深松作业补助资金明细表》将补助资金通过“一卡通”或银行转账方式直接兑付给补助对象。

农机深松作业实行全额收费的，补助资金兑付给农户，实行差额收费的，补助资金兑付给承担作业的农机手或农机服务组织，合作社（家庭农场 ）在自有或流转土地实施深松作业的，补助资金兑付给合作社（家庭农场 ）。

六、保障措施

（一）加强领导，落实责任

各乡镇（街道）政府要切实加强组织领导，加大政府的行政推力，相关乡镇（街道）都要制定深松作业补助方案，并下发到各村，同时上报农机局、财政局备案。相关部门要各司其职，各负其责，形成合力，确保农机深松作业补助工作顺利实施。市政府成立由分管农业的副市长为组长，农机局长、财政局长为副组长，相关部门参加的深松作业工作领导小组。具体负责方案的制定；组织实施；监督检查；资金兑付等重要工作。市政府将把农机深松作业工作作为乡镇（街道）全年目标考核的重要内容。

各农机深松作业实施乡镇（街道）都要成立由政府主要领导任组长，主管领导任副组长，农机（农业）、财政、纪检监察等相关部门负责人参加的领导小组，负责本乡镇（街道)的农机深松作业的方案制定，组织实施，指标使用、合同签订、检查验收、村级公示、资金兑付、填写《农机深松整地作业补贴资金明细表》及完成情况汇总上报等相关工作。

（二）强化组织，确保质量

各乡镇政府（街道）要精心组织农机深松作业的开展。要充分利用农机购置补贴政策，加大支持力度，优先满足购买大型拖拉机及配套深松机的农户需求；面对目前深松机保有量不足问题，各乡镇（街道）要必须完成下达的深松机指标任务，确保有足够的深松机具进行深松作业；要积极支持整乡整村整屯推进，大面积连片开展深松整地作业；要充分发挥农机合作社的装备优势，组织开展农机深松整地跨区作业等农机社会化服务；要加强农机手和质量检测人员的培训，切实提高农机手操作技能和质量检验人员的质检水平；要加强技术指导，农机技术人员要深入基层，对机车实行技术包保，跟踪机车作业，及时解决技术难题，确保深松作业质量。

（三）强化监管，健全机制

实施农机深松作业补助工作，资金投入大，政策性强，操作环节多，工作任务重，要建立健全各项监管制度，确保深松作业质量和补助资金安全。要严格检查验收制度，切实做到“三级检查”、“二公示” 、“四签字” 和“三个必查”。（即：“三级检查”村级初检、乡级复检、县级抽检。“二公示”村级初检结果公示和县级抽检结果公示。“四签字”深松农户签字、作业机手签字、检验人员签字和村领导签字。“三个必查”作业方给自己农田深松的、作业量大的、有举报线索或有疑问的必查。要严格补助资金监管制度，补助资金必须做到专款专用，坚决杜绝截留、挪用和虚报作业面积，降低作业标准，套取补助资金行为。对发现以上违法违纪行为，将依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号），追究相关单位和人员的责任。农机和财政部门要设立监督电话，不定期开展农机深松工作程序和补助资金使用情况专项检查和重点抽查，严厉打击违规违法行为。

为保证农机深松作业工作顺利进行，市财政局根据实施深松作业验收合格面积及工作开展情况，适当安排深松作业补助专项工作经费，主要用于作业合同及各种表格的印刷、作业效果监测、组织宣传和检查验收等费用。

（四）强化宣传，公开透明

要加强对农机深松作业的宣传工作，充分利用报纸、电视、广播、农机化信息网等媒介广泛宣传农机深松作业在抗御自然灾害，提高粮食产量中的重要作用，宣传各地开展农机深松作业工作的好经验、好做法，为搞好农机深松作业营造良好的舆论氛围。同时，还要大力宣传农机深松作业补助程序、操作办法，补助标准、补助方式、质量要求及要达到的技术效果，要将享受补助的面积、补助对象、补助资金额度等相关信息，通过有关媒体在一定范围内公示，让补助信息公开透明，接受社会和群众监督。

农机深松作业补助工作完成后，各乡镇政府（街道）要将有关音像等材料及时归档立卷，主动接受纪检监察及审计等部门的监督。

农机局监督电话：0431－82360203

财政局监督电话：0431－82324770