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创新农村经济组织 走科学发展之路--乾安县则字村农机合作社发展情况调研

创新农村经济组织 走科学发展之路--乾安县则字村农机合作社发展情况调研

日期: 2010-12-03  来源:乾安农业机械化信息网

  所字镇位于乾安县城西南35公里处,幅员面积455.52平方公里,耕地面积14762.27公顷。全镇辖25个行政村,35个自然屯,户数7140户,人口为27720人,劳动力6008人。
则字村是所字镇所辖的行政村之一,共有1050公顷耕地,402户居民,1460口人,以前是一个人均收入不足2000元的穷村。近年来,坚持以创新农村新型合作经济组织为载体,大力推进农业机械化、农业水利化和农业产业化建设,积极发展循环农业和生态农业,在实践科学发展观的道路上迈出了可喜步伐。走进则字村,展现给人们的是宽阔整洁的街道、整齐美观的砖瓦房、积极乐观的新型农民和一派繁荣和谐的喜人景象,让人们看到的是社会主义新农村的美好前景。

  一、建立农业机械合作社,实现农业经济产业化发展

  2005年,在省市县乡各级领导的支持和帮助下,则字村抓住国家投入专项资金扶持发展农业机械化的契机,在村党支部的积极努力下,建立起了农民以土地经营权入股为形式的农机合作社。成立了股东大会,选举产生了董事会、监事会,制定了7章32条的合作社章程,农机合作社与入股村民之间建立了“利益共享,风险共担”的机制。使村民不仅对合作社的利润关心,更对合作社的生产关心,二者有机地捆在了一起,经过几年的成功运转,入社农民得到了实惠。2005年合作社集约土地仅为240公顷,现在全村1050公顷耕地已全部由农机合作社承租下来耕种,全程实现了机械化。由此全村解放出近800名劳动力,有力推动了二三产业有效发展和劳务输出。农机合作社除了耕作这1050公顷耕地外,同时还承包附近村的部分耕地耕种,开展了一些卡车运输等农事活动。
乾安县十年九旱,水利在农业生产中有着举足轻重的作用。过去则字村所有机电井加在一起才二十几眼,靠天吃饭。合作社成立后,协调筹集资金500多万元,新打机电井74眼,上了68套喷灌设备,其中大型自走式喷灌4套,今年国家又投资112.5万元实施膜下滴灌面积150公顷,大田播种完毕,不用靠天等雨,几十眼机电井全天开动,利用喷灌、滴灌设备几天时间就把合作社耕地全浇灌一遍。2010年合作社所有耕地保苗率全部达到97%的高水平,真正实现了“一次播好种、一次拿全苗”,为秋后稳产、高产奠定了基础。
合作社几年来,农机合作社一班人,用科学的理念谋划新农业,用科学的思维谋划新产业,农机合作社的规模逐步发展壮大。建成占地约1.6公顷集机具停放、机具维修、油料储备、人员办公、粮食晾晒于一体的农机合作社办公场所。在国家农机补贴扶持下,合作购置了大批先进的农业机械,现拥有大型农用车辆22台(套),农机具86台(套)。打农田机电井98眼,喷灌设施68台(套),铺设高低压输电线路5万延长米,涵管320延长米。集体资产累计达到3200多万元,全村人均纯收入也由原来的不足2000元达到了7000元,翻了三倍多。在短短的几年时间,昔日贫穷落后的则字村发生了翻天覆地的变化,成为了全省农村集约土地第一村,党中央惠农政策鼓舞下快速发展的典型代表,被列为全省第二批农业机械化示范村,全省社会主义新农村建设试点村。

  二、创新经营机制,推动农业经济规范化发展

  适应农机合作社管理模式创新的需要,合作社先后13次组织种田能手、党员、村民代表讨论研究,大家最后决定,实行“反租倒包”管理模式。即由农机合作社向农户支付一定租金,将农户承包地的使用权收归农机合作社,再将其租赁给外来的公司、大户,或按约定条件将其“倒包”给本村的部分农户,发展精品农业,做大做强农机合作社这块“蛋糕”,让农机合作社、承包人、股民三方都得到最大的实惠。现在,农机合作社将全村1050公顷耕地全部承包下来,并转包给18个种田能手,其他村民或外出打工,或在农机合作社的组织下从事其他生产。在此基础上,又进一步完善了分配机制,实行了“622”分成模式,即承包人6成,股民2成,农机合作社2成,并规定承包人每公顷收入在1000元以下的,合作社给补足到1000元。同时,进一步完善了土地承包、农机具使用办法,规范了保管员、驾驶员岗位责任制等规章制度,调动了大家的生产热情,农机合作社进一步呈现出了勃勃生机。2008年国家政协主席贾庆林、省委书记王珉、县委书记刘利还亲临合作社检查指导,对该村农机合作社的发展情况给予了充分的肯定。

  三、培植龙头企业,促进农业经济协调发展

  依托农机合作社实现了土地集约化和农业机械化,但农业生产仍然是单一的种植业,农村经济组织的发展活力还十分有限。为改变这一局面,合作社充分利用自身农业资源优势引进龙头企业,发展畜牧养殖业和农产品加工业。2007年9月,合作社采取农户贷款、集体分享的形式,破解发展资金不足的问题,投资约380万元,建立了占地面积2.6万平方米的宏阳牧业小区。小区入股农户33户,现存栏基础母牛218头,年可创收100万元。修建养殖棚舍5栋,共1140平方米;青贮窖占地3600立方米,可贮饲料3500立方米。农机合作社400公顷青穗玉米秸秆全部卖给牧业小区做青贮饲料,直接增加集体收入48万元。2008年4月,农机合作社又通过招商引资建设了兴达农牧产品冷冻加工厂。项目总投资2000万元。其中,青岛民营企业投资1300万元,农民筹资500万元,农机合作社投资200万元。该项目占地1.2万平方米,冷藏能力3万吨 ,全村400公顷青穗玉米全部冷藏,提升了产品的附加值,农民因此可人均多增收450元。在这两个龙头企业带动下,全村兴起了发展“牧业经济热”,新涌现出李富山、陶海清、张晓军3个养鸡大户,年出栏15000只,每年每户可以增收6万元,从事特种养殖业2户,养殖蓝狐1000余只,养殖貉子200多只,每年每户可增收5万元。

  四、发展循环农业,实现农业经济可持续发展

  农村经济发展的实践证明,只有转变经济发展方式,走建设生态经济,发展循环农业的道路,才能实现资源的循环利用和经济的可持续发展。为此,在专家的指导下,农机合作社用生产的秸秆做青贮饲料,发展养殖业,建成了牧业小区;用生产的青穗玉米、辣椒等农产品,发展冷藏业;用冷库淘汰下来的不合格青穗玉米发展家庭养猪业;牧业小区的粪肥,一部分用于养地,一部分用于沼气开发。现在全村已开发沼气池89座,仅此,全村可节省秸秆30多万吨,化肥53标吨,创造价值328万元。形成了由玉米种植业、秸杆加工业、畜牧养殖业、沼气池组成的循环发展链条。中央政治局常委、全国政协主席贾庆林来合作社视察时高兴地说:“则字村的干部群众很有创新思维、很有科学发展的头脑,种植玉米,秸秆做青贮饲料,然后搞养殖,粪便用来搞沼气,一部分沼气废料作为肥料可以回田,体现了循环经济的概念。”
新型农村合作经济组织的不断发展,增加了农民经济收入,壮大了集体公共积累,改善了村民生活条件。目前,该村已完成泥草房改造286户,建设农民休闲娱乐广场1万平方米,硬化村内街路22公里,修建景观墙6000延长米,绿化树木2.3万株。家家吃上了安全饮用水,户户安装了有线电视。预计2010年合作社纯收入达到90万元,冷库全村农业总收入1280万元,畜牧业总收入140万元,劳务输出收入300万元,人均纯收入将达到7300元,村集体收入可实现85万元。

  几年来,则字村农机作业合作社运转情况良好,走出了一条自我发展,自我完善,自我提高的良性循环发展之路,体会深刻:

  一是农机合作社的产生是新形势下农机经营管理模式的革新与创举,对于促进我县农机事业的健康发展,进一步增强农业发展后劲和振兴农村经济发挥了不可替代的作用,具有广阔的发展前景。

  二是农机专业合作社的建立,促进了粮食增产和农民增收。农机专业合作社在国家购机补贴政策的扶持下,优先购置先进适用的农业机械,在较好解决农机与农艺相结合的基础上,采用标准化连片作业,基本上实现了主要农作物玉米、水稻、花生的全程机械化,促进了粮食增产和农民增收。

  三是农机专业合作社的建立,提高了农机服务的组织化程度,促进了土地合理流转和规模经营。农机专业合作社在农业生产经营中,运用现代农机装备和技术作为支撑,推进了农业生产、加工、运输等多领域实现了机械化。提高了农业生产组织化程度,有利地促进了土地、资金、技术、装备、信息等生产要素的有效整合。同时农机专业合作社吸纳了大批农机户,自愿形成服务主体,打破了传统的耕作方式,从一家一户分散经营,走向土地集中连片规模经营的耕作方式,实现了耕作由小户粗放经营向合作社规模经营的转变,促进了土地合理流转和规模经营。

  四是农机专业合作社的建立,提高了农业机械利用率,降低了作业成本,一定程度上减轻了农民负担。农机专业合作社实行自愿组合,民主管理,合理配置农机资源,加速了生产要素的整合重组。在购置农机具上统筹考虑,注重实效,避免了重复购置和闲置等造成的损失浪费。解决了农户分散经营、效率低下、无序竞争等问题。农机专业合作社的机具相对集中,在不误农时的前提下,统一机具检修、保养,统一配件、油料供应,统一收费标准,统一作业质量,统一安排农田作业和跨区作业,最大限度地发挥机具的优势,提高农业机械的利用率,从而降低成本,减轻农民负担,达到以机养机,兴机惠农的目的。

  五是农机专业合作社的建立,增强了粮食作物生产抵御自然灾害的能力。随着国家购机补贴力度的逐年加大,农机专业合作社在各级农机主管部门的帮助和扶持下,购置了大量先进的高性能大中型农业机械,从产前、产中到产后一应俱全。先进农业机械和农机新技术的广泛应用,增强了土壤蓄水能力,增加了土壤有机质,培肥了地力。同时减少了田间作业环节,降低了作业成本,提高了作物产量,促进了粮食增产、农民增收,进一步增强了农业抗御自然灾害的能力。

  六是农机专业合作社的建立,加快了农村劳动力转移的步伐,人民群众生活水平有了很大的提高。如村民张彦,今年春节刚过,全家6口人就到长春打工,全年打工收入可达4万元,再加上3公顷土地入股收入1.2万,预计到年底,全家可收入6万元。村民张吉庆、王成,他们都是小两口到大连打工,每年打工收入加上土地入股收入都超过2万元。2010年全村外出打工和从事第三产业劳动力达300人,预计收入300万元。

  七是发展不能只顾眼前,还要考虑长远,只有这样才能把经济增长这块“蛋糕”做大。

  发展无止境。理论上说,则字村只靠单一的农机合作社发展经济,持续几年或者十几年都会保持很好的发势头,但他们为什么还要操心费力进一步整合资源,发展生态立体循环经济,建冷库、发展牧业小区及农副产品加工厂?这就说明发展不能满足于现状,要从长远考虑,使有限的资产“雪球式”越滚越大。
发展实践证明,建立农村新型合作经济组织是实现农业集约化经营,推进农业机械化、农业水利化和农业产业化的重要条件,也是贯彻落实科学发展观,深化农村改革,兴业富民,建设社会主义新农村的成功之路。

  五、发展农机专业合作社的几点建议

  一是加强领导,提高认识。农机专业合作社是农民专业合作社的重要组成部分,是今后农机化发展与农民增收的重要载体和平台。各级农机主管部门要率先学习掌握《农民专业合作社法》和《农业机械化促进法》精神,深入调查研究,总结典型经验,及时发现和总结农机专业合作社建设的新动态、新亮点和新典型,加深对发展农机专业合作社必要性和重要性的认识。各级党委和政府应把农机专业合作社建设作为加快农村经济发展的一项战略措施来抓,明确农机化发展的组织模式以合作社为主,将农机专业合作社作为支持主体,在财政、税收、信贷、政策性保险、用电、用油,特别是用地上给予支持,协调各部门扶持农机专业合作社的发展。

  二是要理顺发展环境,加大农机专业合作社建设的投资力度。首先要争取各级政府和领导的重视,切实把发展农机专业合作社建设纳入到各级政府的重要议事日程,提供政策导向,及时研究解决农机专业合作社在发展过程中存在的困难和问题。其次要多方投入,建立和完善投资机制,逐步建立以国家资金投入为引导,农民个人投资为主体,社会融资参股为补充的多渠道、多层次、多元化的投入机制。各级财政要安排一定的农机化发展资金,用于扶持农机专业合作社的发展。信用贷款方面要给予政策倾斜,设立专项贷款项目。

  三是依法发展规范农机专业合作社建设,做好典型示范、推广工作。在认真贯彻落实好《农民专业合作社法》和《农业机械化促进法》的基础上,运用法律手段促进农机专业合作社的稳定、发展。按照“先发展、后规范”的工作思路,和“农民自主、政府扶持、市场引导、社会服务、共同利用、提高效益”的原则,逐步将农机专业合作社建设纳入法制化发展轨道,使其有序健康发展。全县各农业乡镇都应引导建立农机专业合作社,以点带面,充分发挥农业机械化作用。

  四是加强内部管理,加大培训力度,促进农机专业合作社由初级阶段向规范的高级阶段发展。农机专业合作社建设的宗旨是“民办、民营、民受益”,农机专业合作社隶属于现代农业企业行列,是发展现代农业的组成部分。内部管理水平高低,代表着一个专业合作社的成熟规范程度。按《农民专业合作社法》要求,制定内部管理人员培训计划,每年利用农闲季节定期对农机专业合作社内部管理人员进行一次政策法规、管理知识、服务意识和操作技能的培训,提高他们管理水平、操作水平、服务意识和服务能力,进一步提高农机专业合作社的社会化服务水平。建议县级财政将培训经费纳入计划,做到专款专用。

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