近年来，为有效推动农民工等人员返乡入乡创业基地建设，四平市以打造返乡创业基地为重点，坚持政府部门推动、创业联盟合力联动、“四送”服务撬动的帮扶机制，全面做好创业基地建设工作。到目前，全市已建成省级创业基地18家，培育市级创业基地5家，县级创业基地13家。省级创业基地获取省级补助资金560万元，市县级享受到创业担保贷款政策扶持资金170万元，创业基地起创占地面积667.9万平方米，入驻创业户（农户）885户，带动就业2573人。在省市县三级政府的督导下，返乡创业企业的经营范围和规模不断扩大，从发展单一经济作物升级到多种经营并举，占地总面积扩展到1000万平方米，入驻创业户（农户）1250户，带动就业3400人。

　　政府部门推动，强化整体布局

　　四平市高度重视返乡入乡创业基地建设工作，切实构建省市县三级创业基地层级申报格局。一是细化创业基地建设标准。制定四平市市级创业基地建设标准和县级创业基地建设标准，完善创业基地层级申报操作流程。二是将创业基地建设纳入政府绩效考核。加强对县（市、区）推进创业基地建设调度，统筹指导各县（市、区）做好符合创建创业基地条件的企业培育工作。三是构建上下联动的工作机制。指导各县（市、区）加强对创业基地工作人员业务培训，各县（市、区）的联络同志为返乡入乡创业基地政策第一解读人，负责指导企业按照政策规定进行创业基地申报，畅通了企业申报创业基地的渠道。四是加强对省级农民工等人员返乡入乡创业基地补助资金监管。督导获评省级创业基地的企业对补助资金进行自查，形成自查报告，发挥返乡入乡创业基地补助资金杠杆作用，持续推动创业基地做大做优。

　　创业载体带动，深化扶持引领

　　通过创业联盟（合作社），聚拢符合返乡入乡创业基地建设条件的企业资源，切实促进创业基地创建运营。一是通过联盟打造创业基地。双辽市创业联盟帮助柳条乡白牛养殖合作社、兴隆镇老六种植专业合作社成功申报省级创业基地。柳条乡白牛养殖合作社是在双辽市创业联盟影响下，吸引北京大学生郝军回到家乡，在双辽市养牛创业，联盟协调乡里、村上安排白牛养殖场地17000平方米，解决了合作社用地难问题，保障合作社健康成长。二是通过联盟指导创业基地科学运营。双辽市创业联盟指导柳条乡白牛养殖合作社探索出一条白牛养殖+带动农户就业+循环生产的生态发展道路，带动50余户农民养牛，直接带动就业102人。采取分工到户的生产模式，将白牛养殖推广到合作社周边农户，合作社为农户提供技术，鼓励农户科学养牛，养殖成功的白牛由合作社统一回购，牛粪肥田，田间种植的玉米和玉米秸秆成为养牛饲料，就地就近解决了农民就业和增收问题，消除了焚烧秸秆带来的污染，为建设美丽新农村做出了贡献。三是通过联盟帮助转变经营方式。兴隆镇老六种植专业合作社在创业联盟指导下，从单一的种植玉米转到发展西瓜、花生、胡萝卜等多种经济作物种植，带动70余户农民就业，每户农民实现增收2000元。四是通过联盟对创业基地进行销售服务。联盟引导创业基地在省内欧亚集团等大型连锁超市开辟特色产品销售专区，统一销售返乡入乡创业基地生产的特色农副产品。大力开展线上农副产品促销活动，将返乡入乡创业基地产品销往全国各地，实现销售额4亿元，利税额500万元。

　　“四送”服务撬动，助力创业基地提升效益

　　创业主管部门督导各县（市、区）开展向培树的创业实体进行“四送”服务。一是送创业政策。充分运用抖音、微信公众号、小程序等载体，进行初次创业补贴政策、青年就业见习补贴政策宣传，扩大政策受众。梨树县深入基层企业，为基层企业解决疑难问题，帮助企业加深对惠民政策的了解，努力享受政策实惠。铁西区组织企业家座谈，努力发掘本地有发展潜力的企业，作为返乡入乡创业基地培育的重点对象，以培育新的创业实体为契机，充分发挥政策推动作用。二是送扶持资金。梨树县喇嘛甸镇永丰农民专业合作社享受到创业贷款扶持资金150万元扶持，四平市铁西区农达食用菌栽培专业合作社享受到创业担保贷款资金20万元扶持。三是送人才服务。双辽市以创业联盟为纽带，打造政府和企业沟通的桥梁，组织企业招才引智，大力帮助企业留住人才，为创业基地推送合适科技人才15名。四是送专家指导。伊通满族自治县组织由政府工作人员、成功创业者的专家队伍亲自下企业指导，了解培树创业实体的基本情况，指导企业改善经营管理，破除企业发展“瓶颈”，努力创建高质量县级返乡入乡创业基地。铁东区大力开展创业交流活动，进行创业实训，提升创业基地人员技能，提升创业基地管理人员管理水平，帮助企业培育创新思维和创新理念，提高经营效益。