湖北日报农村版全媒记者 江车 通讯员 潘协凯 张晓琴

湖北省鄂州市华容区国土面积492.75平方公里，耕地面积19.7万亩，人均耕地不足1.08亩，远低于全国平均水平。

一头是加速融入武汉新城，与日俱增的建设用地需求，另一头是严守耕地红线，端稳中国饭碗的使命。在责任与发展之间，华容区探索出一条因地制宜的耕地保护之路。

华容区自然资源和规划分局局长徐勇介绍，2023年，华容区谋划和实施耕地占补平衡项目9个，计划新增耕地2323亩，目前已通过省级审核报验新增耕地1400亩。

处暑时节，丰收在望。行走在华容区的新增耕地上，耳边是农机耕耘的轰鸣，眼前是农民幸福的笑脸……

项目扶持种心安

晨光熹微，华容区庙岭镇扇子湖农场的尹小章，吃完早饭后溜达到稻田边，查看稻谷的长势。

同样是早起，今年的尹小章显得闲适不少。“去年这个时候，得扛着饲料去喂鱼。”聊起之前养鱼的日子，他感叹不已。

扇子湖农场位于红莲湖畔，20世纪围湖造田而成，留下很多低效鱼塘，不少村民以此为生。

由于不懂现代化养殖技术，多数村民只能靠天收，尹小章便是其中之一。

“2016年大水，前年大旱，养了十多年的鱼，中间有7年血本无归。”尹小章无奈道，“天公作美时，也只有十来万元的收入，仍旧入不敷出。”

去年，耕地占补平衡项目在扇子湖农场实施，尹小章率先响应。

“填鱼塘一分钱没花，政府每亩地还补贴4500元。”养鱼养得心累的尹小章，现在摸索起了虾稻轮作，全程机械化。“今年小龙虾刚卖完，尽管行情不好，但每亩也有个1000元左右的收入。预计水稻亩产能达1200斤，还能赚一笔。”

一旁进行项目回访的华容区自然资源和规划分局耕保负责人，补充道：“除了一次性补贴外，政府还每年每亩补贴500元管护费，补贴5年，只要农户落实耕地种水稻就行。”

扇子湖农场党支部书记尹红桥介绍，扇子湖农场占补平衡项目共2个标段16个地块，计划生成耕地指标612亩，施工已基本完成，设计为稻虾混养模式。今年3月底，80%的地块已放养虾苗。前不久，最后一批小龙虾收笼后，已及时播种了水稻。

鱼塘改田收入翻

蒲团乡素有“鄂州大米之乡”的美誉，近两年，大米全产业链年产值超6亿元。

地处蒲团乡的小港村，本应该搭上大米产业高质量发展的快车，却同样因为遍布低效鱼塘，这片土地已经多年未大面积种过主粮了。

好好的地，是不是只能一直闲置荒废？答案是：不。乘着耕地项目的东风，小港村开始了3个地块的改造，生成耕地300余亩，建成高标准农田。

“新增耕地全程机械化作业，由蒲团乡农业服务中心提供技术指导。”服务中心主任郭唐禄介绍，耕地由村集体成立的鄂州市华容区兴港种养殖专业合作社实行“五统一分”管理，即统一购种购肥、统一机耕机种、统一病虫防治、统一收割、统一销售和分户管理。

水稻收割后直接运往位于蒲团乡的华苑米业有限公司——鄂东南地区实际加工量最大的大米加工龙头企业，经加工后，小港村的稻米，将送上全国各地消费者的餐桌。

新增耕地交给村集体种，不单单是因为眼前的利益，更是一种信任。“以前24亩鱼塘租出去，一年租金才8000元，现在每年有1万多元，还一次性补贴5000元。”小港村村民潘谱粗乐呵呵地说：“虽然我75岁了，种不动田，但还是算得明白账的。”

村民收入增加，村集体收入也有望翻番。“去年村集体收入10万元，今年水稻收完种油菜，收入预计能突破20万元。”小港村党支部书记潘国胜干劲十足。

护耕兴农富路长

“从5月到现在，除了下大雨，没休息过一天。”头顶烈日，鄂州市平安农机专业合作社农机手蔡良勇忙着给无人机补充水肥，“新增了那么多耕地，合作社的农机都不够用。”

蔡良勇是蒲团乡何桥村人，个人承包了700余亩耕地种植水稻，还购入了插秧机、收割机、无人机等智慧农机。2018年，蔡良勇加入合作社，打理好自家田块后接单赚起了外快。

“种田的多了，我们农机手也忙了不少，订单不断。”平安农机专业合作社理事蔡武清介绍，通过“合作社＋农户”模式，合作社吸纳村民以土地或农机的形式入股进社，现已成长为一家集机耕、机插、机防、机收、机运等于一体的农民专业合作社，拥有设备185台套，服务面积28000余亩。

如今，合作社被评为国家级农民专业合作社示范社，年收入2200多万元，243户社员平均纯收入4.2万余元，一群人致了富。

耕地保护的具体实施方案在华容区的各个乡镇逐一落地，只争旦夕——

临江乡压实种植责任，将完工的水田承包给种植大户，效果良好；

段店镇及时总结经验，二期项目从开工到验收仅用了3个月；

华容镇主要领导亲自挂帅，现场督办，确保完工地块全部通过验收；

庙岭镇面对验收政策时间提前的突变，调整思路，在最短时间内完成全部地块的抢栽抢种……

秋风渐起，水稻拔节长穗，在华容的沃野平畴上，正孕育着新的希望。

记者手记

江车

地不荒，粮满仓。要保护好土地资源，就要落实最严格的耕地保护制度。

华容的实践，让我们看到，经济发展和耕地保护并不冲突。经济发展是为了百姓，耕地保护的受益者同样也是百姓。

在扇子湖农场采访时，有一个细节让人印象深刻。尹小章在采访结束后，直接向回访的工作人员反馈：有一块田块的平整工作没有做好。了解完基本情况后，工作人员当即表态：“马上联系施工方，明天来修整。”

在所有项目建设的前期，在结合相关专家的科学规划后，相关部门一次次征集农户建议，新增耕地如何设计、种什么、怎么种，全部由农民说了算。

粗略算了笔账：购买耕地指标的价格为每亩16万元，而新增耕地的成本仅为4万元每亩。

新增耕地不仅能增加建设用地指标，降低财政支出，还能将节省下的经费真正用在农业发展上，实惠落在每位农民身上。

在各部门的齐心协力下，如同“满天星”般的低效鱼塘和低质量耕地，成为人人收益的“千亩金”。