江苏省靖江市围绕“平安农机”建设，依托农机安全监管“灰黑名单”制度，查隐患、堵漏洞，促整改、抓闭环，着眼抓早抓小，及时亮出黄牌、红牌。2021年农机“三率”水平明显提升，拖拉机、联合收割机年检率均达到90%以上，参保率100%，全年农机安全事故零发生。

一、坚持“大排查”，建立“灰黑名单”制度确保农机安全监管无堵点。一是建好安全台账，依托互联网+铁脚板模式，组织村级农机安全协管员和网格员开展逐人、逐机、逐库进行摸排统计，对全市1631名机手、1406台机具、42家库房登记造册，为制度建立提供基础数据信息支撑。二是制定实施细则，经充分调研和多方征求意见后，我局印发农机安全生产“灰黑名单”制度实施文件，明确“灰名单”、“黑名单”认定依据和管理办法，其中在农机安全生产专项整治行动或日常检查过程中，对于存在驾驶报废或者拼装农业机械、无证驾驶、准驾不符、农机合作社违规储油用气等安全隐患，且未按整改通知书完成隐患整改的农机经营服务组织及个人，列入为期3个月的“灰名单”监管；对于“灰名单”管理期内，未能及时消除安全隐患退出“灰名单”、经查实存在虚假整改行为或发生农机作业亡人事故的农机经营服务组织及个人，列入为期1年的“黑名单”监管。三是配套支持政策，2021年《市政府澳门皇冠体育_皇冠体育app@加快推进农业农村高质量发展的若干政策意见》中明确提出，在农机领域实行安全生产“灰黑名单”制度，对列入灰名单的主体，暂停享受各级农机补贴，待安全隐患消除后补发，对列入黑名单的主体，一年内不得享受各级农机补贴，为制度实施提供政策支撑。

二、强化“广宣传”，推行“灰黑名单”制度确保农机安全监管无盲区。为把“灰黑名单”制度宣传到位，织密农机生产安全网，靖江市实行线上线下两手抓。一是将“灰黑名单”制度细则印制成宣传手册，利用“安全生产月”、农机“送检下乡”、田间执法、会议培训、农机合作社安全隐患排查等重要时间节点，广泛开展线下宣传，累计发放宣传材料3000余份；通过举办农机安全事故应急演练、下乡普法宣传等活动，进一步营造农机安全生产氛围。二是利用广播电视、新媒体平台、信息二维码等进行线上宣传，设立农机违法违规作业举报电话，促使监管对象主动消除安全隐患，提高农机安全生产意识。

三、严把“执行关”，激活“灰黑名单”制度确保农机安全监管无缝隙。一是加大监管力度，强化制度实施，2021年该市有4家农机经营服务组织和2名联合收割机所有人因未按规定时间完成隐患整改，被列入“灰名单”管理并进行公示。二是形成工作合力，该局与市财政、属地等相关部门进行对接，对列入“灰黑名单”管理的主体暂缓发放各类农机财政补贴，取消评优评先资格。三是实行闭环管理，针对农机安全隐患，对申请退出“灰黑名单”的主体，须提供佐证材料，经验收核实，隐患已整改消除，准予退出“灰黑名单”，真正做到排查一处，整治一处、见效一处、巩固一处。

“灰黑名单”制度的实施，强化了农机安全生产属地管理和行业监管相结合，倒逼农机服务组织主体责任落实，以高压态势遏制农机安全生产事故发生，有效激发了农机所有者和使用者消除农机安全隐患的主动性，提高了农机安全生产本质水平。下一步，靖江市将认真贯彻此次会议精神，进一步健全“灰黑名单”制度，坚决筑牢农机安全生产防线，构建农机安全监管长效机制，实施全机具、全人员、全天候、全覆盖监管，继续保持零事故零死亡的良好态势，为该市农机化事业高质量发展保驾护航。