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盐城市盐都区:织密农机“安全网” 稳住农业“基本盘”

日期: 2022-04-02  来源:中国农业机械化信息网  作者: 江苏省盐城市盐都区农业农村局

      近年来,江苏省盐城市盐都区按照“三管三必须”要求,强化源头管理,创新监管方式,深化专项整治,全力抓好农机安全监管工作,未发生农机安全生产事故,拖拉机和联合收割机检审率达98%,2021年创成全国“平安农机”示范县。

一、着眼于“细”,推进安全监管网格化。一是坚持高位推动。配齐村级农机安全网格员248名,将网格员工作经费纳入财政预算,区镇两级安排预算100万元,实行量化考核,每名网格员夏秋两季可获得3000元左右的报酬,激励网格员认真履职、踏实做事。二是强化部门联动。联合区委政法委制定网格化监管实施方案,在网格化管理软件系统中增设“农机安全”模块,导入“人、机、证、检审、投保”等数据,网格员通过手机终端实时报送农机安全隐患,借助信息化手段,提高农机安全监管效率。三是深入一线发动。“三夏”“三秋”农忙期间,全体网格员统一穿着印有网格员标识的红马夹“进网入格”,现场督促农机手规范操作,引导农户远离作业机械。

二、立足于“准”,推进诚信建设制度化。一是建立失信名单。对全区拖拉机、联合收割机牌证检验、人员持证情况进行全面摸排,将排出的284台无牌、未检机具,以及137名无驾驶证、未及时换领驾驶证的农机手全部列入失信名单,通过发放告知书、微信群消息推送、张贴公示等形式对外公布,告知农户不得约请失信驾驶员参加作业,让失信者失去作业市场。二是严格执法监管。落实网格员包保责任制,对失信主体和个人按网格包保到人,加强日常监管,随时掌握动态,并发动群众举报监督,一旦发现失信农机及其机手开机作业,及时联系农机执法人员严肃查处。三是配套惩戒措施。对被列入失信名单的主体和个人,在失信期内取消各类农业项目申报资格,不得享受区级财政奖补政策。问题及时整改销号的,自动退出失信名单,并在一定范围内进行公告,通过政策倒逼农机主体依法依规经营。

三、落实于“严”,推进专项整治常态化。一是开展“铁牛卫士”执法行动。重点查处拖拉机、联合收割机逾期未检、无证驾驶等各类违法行为,坚决防止农机安全执法“宽松软”现象。2021年,办理农机行政处罚案件82起。二是开展“三年大灶”整治行动。按照“一必须五到位”要求,组织隐患大排查,对排查出的问题,建立整改清单,书面交办属地政府和经营主体,实行闭环销号管理。三是开展运输用拖拉机清退行动。2022年区财政拨款100万元专项资金,并出台相应补贴政策,鼓励上道路拖拉机运输机组拆解报废。每拆解报废一台,区镇两级财政给予3000元补贴。同时,联合公安交管部门严肃查处上道路拖拉机违法违规行为。通过政策引导和执法倒逼“双管齐下”,2022年力争清退上道路拖拉机200台以上,三年内实现全面清零。

2022年,该局将发挥牵头负责乡村振兴的优势,以乡村治理发力农机安全,突破固有思维,争取更大支持空间,确保农机安全生产“零事故”。一是打造一个现代化的安全监管阵地。抢抓机遇利用3000平方米的场地,争取区财政200万元资金支持新装备,包括自动化检测线、智能化驾考中心。二是完善一套标准化的失信管理体系。将失信记录与乡村治理农户积分挂钩,营造干部群众齐抓共管的氛围,让失信者失钱又失信,增强机驾人员安全检验的主动性和自觉性。三是密织一张精细化的基层协管网络。实施全机具、全人员、全天候、全覆盖监管。完善农机安全网格员考评办法,增加区财政奖励份额,将局里挂钩到村的乡村振兴“特派员”指定为区级驻村农机安全员,与村网格员互动合作,确保农机安全监管无死角。四是构建一个常态化的安全执法检查机制。强化与公安交警部门合作,建立“每周一查”联动机制,助力加快运输用拖拉机清退进程。

 
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