江苏省徐州市拖拉机和联合收割机实有基数大,农机安全源头管理基础弱。为改变拖拉机和联合收割机实地检验被动局面,徐州市农业农村局综合施策、多措并举,2021年取得农机登记率、检验率分别名列全省第一名和第二名的好成绩,受到省农业农村厅通报表扬。
强化组织领导。市局主要领导亲自过问、亲自调度,多次在全市农业农村局长会上对各地通报和提出要求。市局分管领导利用10天时间对8个县(市、涉农区)集中开展督导检查,所到之处必须与县局主要领导见面,通报情况,限时赶上,提出明确要求,对个别进度较慢的单位开展“回头看”,督促整改。市局业务处室牵头召开3次会议,对实地检验等源头管理进行推进,安排专人进行调度,制作专项统计表格,及时提供局领导掌握,加强分析研判,认真做好全省横向比、本市各县纵向比,紧盯拖拉机和联合收割机“环比数”,做到心中有数,定期或不定期地进行评比通报,鼓励先进,鞭策后进。邳州市政府专门印发文件,沛县、睢宁县和丰县等分管县长(书记)召开会议进行部署安排。各县(市、区)局主要领导向所辖各镇(街道)主要领导通报情况。各镇(街道)在集中检审点专门安排一名副镇长(书记)进行协调,镇级农机安全监理员(网格长)和村农机安全协管员(网格员)走村串户,宣传发动。
创新检验路径。督促各地结合工作实际,研究制定实地检验工作方案,复制和推广沛县经验做法,根据待检机具分布情况,会同镇村制定好集中登记检验工作计划,调配各类资源,确保人员、车辆、检验装备“三到位”。送检计划时间、地点由镇村提前通知到每位农机手,确保应登尽登、应检尽检。县(市、区)农机安全监理(执法)机构从省农机安全监督管理信息系统中调出各镇(街道)应检和脱检机具明细,提前与镇村做好对接,组织镇级督促村(居)在醒目位置张贴发布,镇村提前准备好场地、网络保障等基础性工作,合理设置检验流程,让农机手少跑路。镇村农机安全网格人员全力做好组织发动工作,向广大农机手宣传农机登记、检验、驾驶证考试政策法规,增强农机手守法用机意识和行动自觉,提高农机手参检积极性。镇(街道)按照集中登记检验工作计划,把各村合作社和农机户的机具集中组织起来,由县(市、区)农机安全监理(执法)机构实施集中登记检验,工作效率显著提高。2021年累计组织集中登记检验300余场次,做到所有镇(街道)100%覆盖。
强化安全执法。组织各地深入开展“铁牛卫士”农机安全执法行动,针对重点机具、重点环节、重点时节,持续开展执法检查,形成严格执法高压严管态势。全市累计出动执法人员360余人次,查处各类违法行为196起,办结处罚案件178件。各镇(街道)以村级为单位张贴公告1300余份,公告无牌、脱检在用机具明细,宣传牌证管理规定和行政处罚措施,压缩违规机具使用空间。沛县、邳州市和睢宁县探索实施与农机购置补贴等惠农政策挂钩,运用经济手段引导享受购置补贴的机具所有人主动接受农机安全法规约束。
提振精气神。2021年8-9月,徐州市农机实地检验等源头管理进度一度排名靠后,部分县(市、区)农机安全监理人员出现畏难情绪。针对这种情况,市局及时做好思想转化工作,强调农机登记、检验、驾驶证考试是农业农村部门及其农机安全监理(执法)机构的法定职责,务必认真履职尽责;要尽最大可能整合和调动各方人员力量,发挥工作积极性,号召大家周六、周日和国庆节加班加点,勇于吃苦,增强韧劲。进入10月中下旬,全市拖拉机和联合收割机检验“环比数”开始明显高于兄弟市,农机登记率、检验率大幅上升。各地开展比学赶超,省级“平安农机”示范县之间相互比,未被确认的县也不甘落后,形成你追我赶、争当先进的生动局面。