一、强化农业机械化支撑，夯实粮食稳产增产

1.全力抓好重要农时粮食机械化生产。紧盯小麦、玉米等主要粮食作物，聚焦春耕、“三夏”“三秋”关键农时，全力以赴抓好机械化生产组织管理工作。切实做好机具供应和检修，加强农机手实用技术培训，科学搞好机具调度，为机械化生产顺利进行提供有效保障。在“三夏”“三秋”重要农时季节举办全市机械化生产促进活动，组织20万台（套）以上农业机械投入农业生产。精心组织好农机跨区作业，及时发放1200个农机跨区作业证和技术服务车证，举办跨区作业出征仪式，提高跨区作业效益。会同有关部门做好跨区作业气象预警、疫情防控、作业秩序维护、突发事件处置等工作，引导机具科学有序流动，严防拦机截机行为发生。

2.做实大豆玉米带状复合种植机具装备保障。立足现有机具装备，坚持造改结合、长短结合，紧扣我市大豆玉米带状复合种植技术模式，组织农机农艺专家形成配套适用的农机装备保障方案和应用技术指引，细化操作规范，印发技术手册，广泛宣传指导。设立我市大豆玉米带状复合种植试验示范点，开展专用机具展示演示活动，召开全市大豆玉米复合种植全程机械化技术现场观摩会。组织行业专家开展一系列不同形式的技术培训，精心组织作业服务，确保能种好、管得住、收得上。把大豆玉米带状复合种植机具纳入农机购置与应用补贴范围，确保适宜的播种、施药、收获等成型新机具的购买应用。

3.大力实施农机化提升地力工程。广泛实施农机深松（深翻）整地、保护性耕作技术推广应用，探索机械化生态沃土工程技术，培肥地力，改善土壤结构；发挥农机合作社等新型农业经营主体作用，充分强化信息化监测手段，加强技术指导，强化监督管理，切实落实好农机深松整地作业补助政策，完成农机深松（深翻）整地作业面积100万亩；推广应用保护性耕作，落实补贴政策，完成保护性耕作面积10万亩；大力推广机械化“深翻+深松+旋耕+免耕+耙茬”有机结合的“生态沃土工程”耕作模式，不断提升土壤综合地力。组织筹备好联合国可持续农业机械中心“秸秆综合利用示范基地中国试点项目”总结大会,为亚太地区探索秸秆绿色循环发展，开展保护性耕作提供可复制可推广的中国青岛经验模式。

4.精心推进机械化减损提质和防灾救灾能力建设。加强小麦、玉米、花生精量播种、机收减损技术指导和具体操作规范，利用现场会、培训班、新闻媒体等各种方式，组织好宣贯作业质量标准，提高机手规范操作能力。深入开展夏秋两季机收减损主题月活动，组织开展大宣传、大培训、大比武活动，加强农机手队伍管理、指导和培训，评选“农机作业减损能手”。加大粮食烘干设备补贴力度，推进粮食烘干能力建设，提升粮食烘干减损水平。科学研判灾害天气发生和机械化防灾工作，加强对农机手应急防灾救灾技能的培训，强化机械化防灾救灾工作调度，确保农业机械保有数量和类型结构满足防灾救灾需要，确保灾害发生时适用农机装备供得上、用得好，保证机械化防灾救灾顺利实施。

5.加强农机社会化综合服务能力建设。积极选树农机化服务样板，培育扶持一批农机专业合作社联合社，年内发展区域综合性农机服务组织20个。发挥市级以上农机合作社示范社的典型带动作用，引导推动农机专业合作社、农机大户、家庭农场等服务主体开展专业化、规模化、社会化作业服务，大力推动订单作业、托管服务、规模经营等经营服务模式。以已有的4个全国、1个全省典型案例为示范，开展全市“全程机械化+综合农事”服务中心典型案例推荐活动，打造一批不同层次、不同类型的综合服务典型案例，带动全市农机化综合服务高质高效发展。

二、提升“两全两高”水平，推进农业农村现代化

6.提升粮食和经济作物生产综合机械化水平。巩固提升全国主要农作物综合机械化示范市创建成果，加快推进粮食生产全程机械化生产模式应用，提升粮食生产效率效益。以加快补齐全程机械化生产短板、突破农作物生产全程机械化薄弱环节为重点，推广先进适用、绿色高效机械化技术装备，总结形成全程全面机械化高效生产技术模式。力争2022年，全市农机总动力达到758万千瓦以上，小麦、玉米两大粮食作物耕种收综合机械化率达到99%以上，全市主要农作物耕种收机械化率达到90.7%以上。

全力推进花生、马铃薯、茶叶和果品等生产全程机械化，将蔬菜生产机械化列为主攻方向，加快推广应用葱蒜姜等大宗蔬菜的精量播种、育苗移栽、收获等关键环节新装备新技术，提高经济作物机械化水平。扭住经济作物生产机械化发展薄弱环节，组织果树全程机械化地头展等技术装备交流与系列推进活动，强化典型示范、技术引领、机制创新，加快经济作物播收机械化进程，促进提升产业竞争力。争取举办“全国花生机械化生产新装备新技术现场演示会”、“农机地头展—全国蔬菜生产全程机械化现场演示会”等。开展设施农业全程机械化示范县创建，力争创建全国示范县1-2个。

7.推进畜牧业全程机械化。加大农机购置补贴对畜牧机械装备的支持力度，将畜禽养殖、环境控制、疫病防控、粪污处理、智能成套设备等农机装备按规定纳入补贴范围，对生产急需、先进适用的装备做到应补尽补。推进饲草料收获加工、精准饲喂、智能环控、畜禽屠宰加工、专用运输车辆、病死畜禽处理、粪污处理利用、养殖异味消除等环节全过程机械化。组织开展2022年畜牧养殖全程机械化现场观摩活动，大力推广畜牧养殖机械化新装备新技术。积极开展畜牧养殖规模化生产全程机械化示范县创建，2022年全市畜牧业机械化率达到72%以上，继续走在全国全省前列。

8.加快“智能农机”发展。农机装备方面，重点在大型拖拉机、联合收获机上安装北斗自动导航系统，实现自动驾驶、高效作业，减轻劳动强度，提高作业效率，全市北斗导航拖拉机达到1000台，植保无人机达到1200台。农机作业方面，重点利用北斗卫星定位、导航的农业机械，进行高精度作业，实现农机作业智能化、精准（细）化。农机管理方面，重点在农业机械上安装定位和监测设备，全市安装作业监测仪达到2000台以上，实现政策性补贴农机作业信息化监管。便民服务方面，扎实推进农机购置补贴“三合一”办理试点，重点应用手机APP、补贴机具二维码管理和物联网溯源等技术，加快推进农机购置补贴全流程线上办理，提升补贴政策实施效率。力争2022年“三合一”试点机械品目达到10个以上，试点机械“三合一”办理比例达到100%。开展农机综合调度平台调研工作，探索应用数据与装备、农艺的关联，推动智能农机与精准（智慧）农业、农机化信息化管理的融合发展。

9.培树农机化示范样板。继续深化全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范市和全省“两全两高”农机化示范县全覆盖创建成果，争创省“两全两高”农机化示范市。坚持示范引领、量效并重，探索智慧农场、智能机械化养殖试验示范，建设粮油作物、经济作物、畜牧业等全程机械化示范基地10处，年内提升经济作物、畜牧业、农产品初加工机械化水平2个百分点以上，推进农业机械化向“全程全面、高质高效”发展；组织开展畜牧业、设施农业全程机械化示范县创建活动，年内力争创建全国首批畜牧业全程机械化示范县1个。

三、全面梳理短板弱项，提升农机装备研发应用水平

10.推进农机装备转型升级。开展农机研发制造推广应用一体化试点，着力提升传统农业生产机械装备水平，破解经济作物、畜牧水产养殖业和丘陵山区等机械装备不足难题，加速补上乡村振兴农机化装备短板。会同有关部门研究制定我市农业机械产品需求与科研导向目录，以应用需求为导向，根据我市农业产业发展需求实际，结合农业机械化和现代农业发展规律，有针对性地提出今后一段时期我市农机产品的研发需求，为农机生产企业和科研单位研发生产提供方向，强化农机产品有效供给和超前储备，破解当前农业生产薄弱环节中存在的“无机可用”“有机难用”难题，满足加快农业领域“机器换人”的需要。

11.推广新型农机化技术。在充分组织开展培训班、现场会等常规手段的基础上，创新组织农机地头展、田间日等新模式、新途径，大力推广玉米籽粒收获和大田蔬菜、甘薯等特色作物生产机械化技术装备。积极推广应用农机信息化、智能化技术与装备，引导农机企业研发制造水肥一体化、畜禽自动饲喂、环境控制等农业装备，推动大中型农业机械配备导航定位、作业监测、自动驾驶等终端，促进农机精准作业、精准服务，力争在作业质量监管、作业面积测量和粮食自动测产等方面取得大的进展。召开全市畜牧业机械化推进工作现场会，组织参加全国农业行业职业技能大赛农机工种竞赛。发挥好我市首批12名全国、全省、全市农机使用一线“土专家”的引领作用，培养遴选一批市级以上农机操作技术“带头人”和“土专家”。

12.推动农机农艺深度融合。进一步强化农机与种植、畜牧、渔业、种业、农产品加工等有关方面的密切配合，加快设施农业机械化，推进设施农业高质量发展。支持有条件的区市，探索开展丘陵山区农田“宜机化”改造。制定农机农艺融合应用试点工作方案，以种植业的小麦玉米增收减损、玉米大豆带状复合种植、花生生产全程机械化，林果业的苹果生产全程机械化，设施种植业的温室宜机化建设与改造、设施专用小型农机装备示范与优化提升，畜牧业和水产养殖业的全程机械化，农产品初加工机械化作为建设内容，选取1-2个试点单位，总结形成我市主推的可复制可推广的机艺融合的提质增效型全程机械化生产模式。

四、抓好惠农政策落实，激发农机化发展活力

13.实施好农机购置与应用补贴政策。按照《青岛市2021-2023年农机购置补贴实施方案》，支持引导农业机械化全程全面高质高效发展，全力保障粮食和主要农产品生产机械化需求，深入推进补贴范围内机具敞开补贴，扩大专项鉴定产品补贴范围，开展新产品和成套设施设备补贴试点；区市要充分履行好项目实施和主体责任，廉洁、规范、高效实施好农机补贴政策；要进一步强化工作督导，按季度开展信息公开专栏建设和政策咨询投诉举报电话抽查通报，按月调度补贴政策实施和补贴资金兑付进度，调度情况将酌情通报给有关区市农业农村局主要领导；落实好异常情形报告制度，发现问题及时处置并按要求报告，对存在的补贴产品违规经营行为严肃查处，全面实行违规行为处理省际联动，确保资金和人员安全。

14.实施好农机报废补贴政策。加大农机报废补贴力度，探索扩大补贴范围，促进农业机械转型升级和绿色发展。坚持报废补贴优先的原则，安排一定比例的报废补贴资金，确保报废数量逐年递增力争报废补贴资金数量、报废旧机数量持续保持全国领先位置。适时举办培训班，解读贯彻国家和省、市《农业机械报废更新补贴实施指导意见》，扩大政策宣传力度。强化监督检查，注重环节监管，加强档案管理，严查违规操作，确保资金安全。

五、严格责任落实，强化安全保障

15.健全责任体系。树牢安全生产底线思维，健全农机安全生产考核制度、日常督查制度，完善农机安全生产责任体系，推进农机安全生产属地管理责任、部门监管责任和生产经营单位主体责任落实落地。

16.加强源头管理。巩固全国平安农机示范市创建成果，组织开展新一轮“平安农机”创建活动；组织开展“清家底”行动，做到农机安全职责、监管对象底数、行业风险隐患的“三个清晰”；强化牌证管理和安全教育培训，提升从业人员安全素质和农机安全技术状态；推进农机安全监理进社区活动，提升便民服务水平。

17.强化执法监管。坚持问题导向，加大全领域执法检查力度，建立执法台账，严厉查处农机驾驶培训、农机维修以及农机使用过程中的非法违法行为；加大与公安部门联合执法力度和频度，消除道路交通安全隐患。推进农机安全生产专项整治三年行动，深入开展农机安全生产大排查大整治行动。落实农机安全专项整治重点工作任务，强化农时节点以及重大节假日安全检查和隐患排查整治；强化农机事故应急处置，提升农机安全生产风险防控能力。