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南通市切实提升农机安全网格化监管水平

日期: 2022-03-10  来源:中国农业机械化信息网  作者:江苏省南通市农业农村局、江苏省农业农村厅农机监督管理处

       目前江苏省南通市及所辖6个县(市、涉农区)全部被评为全国“平安农机”示范市、县。全市有107个镇、1476个村、26个农机合作社创建了市级“平安农机”示范镇、村、社,实现市县镇村社“平安农机”示范创建整体推进。为巩固“平安农机”建设成果,深入推进农机安全生产专项整治,市、县农业农村局分别与同级网格化服务管理部门联合印发《澳门皇冠体育_皇冠体育app@将农机安全监管融入基层网格化服务管理工作的实施意见》,进一步压紧压实镇村农机安全属地责任,不断提高农机安全网格化监管能力,更好地将“平安农机”建设融入社会综合治理网格化联动机制。

一、健全监管体系。农机安全网格化监管依托基层社会综合治理“一张网”,将农机安全监管融入基层网格化服务管理工作,建立健全农机安全生产监管体系。以县(市、区)网格办、农业农村局为主体建立一级网格,乡镇(街道)网格化服务管理中心、农业服务中心(农业农村局)为主体建立二级网格,村(社区)农机安全协管员为主体建立三级网格,村(社区)若干个综合网格为主体建立四级网格,形成横向到边、纵向到底的农机安全监管网格体系,目前,全市设立县(市、区)一级网格6个,乡镇(街道)二级网格82个,村(社区)三级网格1515个,基层综合四级网格7201个,实行分片包干、各负其责。

二、明确各自职责。统筹部署,协调配合市网格办,整市推进农机安全网格化监管,在南通城乡网格化信息系统增设农机安全监管模块,组织县级、镇级农机安全监管人员业务培训。县级负责落实农机安全监管模块使用,组织开展镇村网格人员业务培训,明确农机监管事项清单及派发工作任务,甄别处置内容,制定考核机制,落实奖励措施。镇级负责组织开展农机安全生产检查,及时督促整改农机安全问题和隐患,协助做好农机安全检验工作,加强对村级网格长(员)日常管理和监督考核。村级网格长(员)负责掌握网格内农机经营服务单位和农机及其所有者、使用者情况,落实牌证管理农机检审告知、满分驾驶员督促培训考试、经营服务单位隐患排查等工作,对发现的问题和隐患,进行督促提醒,及时准确上报,全程跟踪反馈,实现安全生产隐患整改的闭环管理,开展农机安全生产法律法规和常识宣传,提高机手安全意识。

三、加快模块开发。积极争取农机安全监管模块列入市政府信息化扶持项目,组织有关人员,科学制订建设内容和任务清单方案,邀请市网格办、县级业务部门、乡镇管理人员对建设内容和任务清单进行方案论证、修改完善。目前,农机安全监管模块已经建成,农机网格长(员)在网格化服务管理部门网格通APP端实现任务管理,网格人员可以在巡查走访过程中上报问题、办理任务,上门对农机检审到期、违法扣分超过12分的驾驶人进行提醒,并在APP端记录相应结果。

四、落实保障经费。为夯实农机安全生产基础,激发农机网格长、网格员工作积极性,南通市多地建立农机安全网格化监管绩效考评机制。如皋市围绕农机安全生产责任制落实、农机安全宣传教育、农机安全管理、农机安全检查、“平安农机”建设等5个版块,制作考核评分表,细化全年目标任务,明确由各镇(街道)负责农机安全协管员的日常管理和综合考核并予以奖惩措施。目前,南通市有4个县(市、区)农业农村局会同财政局出台农机安全网格化监管绩效奖励办法,2021年奖补资金达177.3万元。

五、强化业务培训。南通市全面启动乡镇农机安全监理员、村级农机网格长(员)的业务培训,提高农机安全网格化监管业务水平,努力建设一支高素质的基层农机安全监管队伍。邀请专家进行授课,重点围绕农机安全网格化监管系统操作要领、农机安全监管法律法规、乡镇农机安全监理员岗位职责、农机安全源头管理、农机安全操作规程、农机事故处置、网格员配合农机执法监管等内容。2021年全市累计培训农机网格人员4336人次。

六、提升监管质效。在强化农机源头管理工作中,充分发挥乡镇农机安全监理员、村级网格长(员)力量,全面摸排无牌无证、逾期未检机具情况,对符合注册登记或检验条件的做好集中参加登记检验的组织动员工作,对不符合安全技术检验标准的机具发出禁用通知,通州区刘桥镇、如东县马塘镇、启东市东海镇、海安市老坝港镇等已承担农机安全检验工作。2021年,全市拖拉机、联合收割机检验率均达90%以上。通过镇村农机网格人员逐个上门走访、宣传政策,全市在册5709个变拖驾驶证全面清理完成。如东县组织沿海镇村网格力量,提供报废申请、补贴办理、新机购置等“一站式”服务,确保539台滩涂运输手扶拖拉机组全部如期完成报废,解决农机安全生产重大安全隐患。

2022年,南通市将深化“平安农机”示范建设,持续开展“平安农机”示范服务组织、农机大户建设,选树一批农机本质安全示范单位,组织“平安农机”示范县“回头看”。整市实施农机安全网格化监管,着力打造全面、实时、高效、安全、实用的农机安全监管信息系统,建立农机安全监管长效机制,有效打通基层农机安全监管“最后一公里”,进一步培育农机安全网格化监管“南通做法”。扎实推进“铁牛卫士”农机安全执法行动,严厉打击农机各类违法违规行为,守住农机安全“双零”目标(即道路外农机事故0起、死亡0人)。

 
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