长春经济技术开发区解决“三农”问题记事
长春经济技术开发区解决“三农”问题记事
日期： 2006-02-20 来源：吉林农网
新春伊始，即是长春经济技术开发区实施“二次创业”开局之年。经开区提出，要实现“二次创业”的开门红，就必须用发展的理念解决“三农”问题，实现和谐发展的新突破，为实现经济发展目标提供保障。为此，经开区将在提高农民、转移农民、保障农民、富裕农民上下功夫，兴一方经济，富一方百姓。
明确“一二三四，理清思路致富”。今年，经开区将围绕“一个中心”、实现“两个保证”、突出“三个重点”、做好“四项工作”。围绕“一个中心”即紧紧围绕“项目建设”这个中心。实现“两个保证”即保证社会稳定；保证项目建设用地。突出“三个重点”即突出重点抓好被征地农民再就业培训、安置和劳务输出工作；突出重点解决被征地农民生活保障问题；突出重点维护被征地农民合法权益。做好“四项工作”即抓好队伍建设，进一步提升服务水平，牢固树立服务大局意识；加大解决“三农”问题工作力度，落实好中央、省、市、区相关政策，促进农民增收；理顺城市管理体制，协助管委会做好街道办事处的设立和指导工作；务求实效，做好计生、民政、卫生等各项社会工作。
农民腰包鼓，才是真的富。针对“三农”问题，经开区提出了新的经济发展目标：集体经济收入将提高到1270万元，同比增长20%；农民人均收入将提高到4900元，同比增长18%；培训被征地农民1000人；安置再就业及劳务输出1350人，同比增长30％；人口出生率控制在8‰以内，计划生育率达到96%以上；卫生监督覆盖率达到98%以上，“五病”调离率100％。民政工作将做好弱势群众的生活保障，保障率达到100％。他们还提出，必须维护被征地农民的合法权益，制定偿还征地费计划，2006年计划偿还欠款总额的60％。必须落实好即将出台的《长春市被征地农民基本养老保险试点办法》，开展试点工作，分期分批逐步推开。必须加强集体资产管理，实现“三增一保”。必须搞好撤村建居试点工作，妥善处置撤制村集体资产。必须保证各项社会工作争先进、创一流。
思路有了，目标明确了，措施更要跟得上。
首先就是深化观念的转变、增强创新意识。经开区将下大力气，由等政策、靠上级、要说法，向积极主动解决矛盾和问题转变。增强创新意识，用发展的理念解决被征地农民问题：以转变观念为前提，以培训技能为基础，以市场需求为导向，积极引导被征地农民自主创业、自主择业、增收致富。
继续加大解决“三农”问题工作力度，促进农民增收，确保社会稳定。着力提高农民素质，增强就业竞争力；加快推动农村剩余劳动力向二、三产业转移；建立社会保障体系，维护农民的合法权益；坚持“多予、少取、放活”的方针，不断提高农民的生活水平，改善生活质量，人均收入力争达4900元，同比提高18%。
加大培训力度，扶持被征地农民实现再就业，促进被征地农民增收。科学制定培训计划。培训被征地农民1000人。其中，岗前培训800人，职业技能培训200人。安置被征地农民1350人实现再就业。其中，区内安置就业1150人，劳务输出200人。做到培训指标、就业指标“双落实”。加强指导，正确引导被征地农民增强创业意识，参加职业技术和岗位技能培训，提高就业能力和市场竞争力。积极协调，继续落实好再就业有关优惠政策。发挥社区服务群众的职能作用，打造社区再就业工作平台，扶持被征地农民实现再就业，促进被征地农民增收致富奔小康。
统筹城乡经济发展，拓展农村经济发展空间。按照开发区“二次创业”发展战略中“南提”的要求，提高第三产业发展水平。进一步转变局限于农业和村办企业抓经济的传统观念。大力发展第三产业，抢抓发展“一河、两街、三广场”商业经济的机遇，积极引导农村富余劳动力、被征地农民劳动力多渠道转移到第三产业中来。进一步深化村办企业体制改革，推进民营化进程，增强企业活力和竞争力，力争集体经济收入达到1270万元，同比增长20%。发挥二、三产业在农村经济中的支撑作用和被征地农民再就业的主渠道作用，拓宽农村经济发展空间。
千方百计加快建立被征地农民社会保障体系，确保社会稳定。一方面要抓住《长春市被征地农民基本养老保险试点办法》即将出台的有利契机，切实增强紧迫感，抓紧制定方案，搞好试点，积极探索“以土地换社保”。新被征地农民试行“即征即保”，原被征地农民逐步纳入社会保险行列。另一方面尽快转变被征地农民身份，将符合条件的转非农民，纳入城市低保范畴，实现“应保尽保”。
完善相关制度，保障被征地农民的合法权益，确保项目建设用地。探索完善征地拆迁安置补偿政策，做好新老政策衔接，妥善解决征地拆迁遗留问题。科学制定偿还各村土地补偿费计划。对于符合撤村建居条件的，确定1至2个村搞好试点，妥善处置集体资产，撤制村集体资产要优先用于被征地农民养老保险和医疗保险，认真搞好总结，逐步推广。切实保障被征地农民的合法权益，让群众充分享受开发建设的成果，进而理解、支持开发建设，确保项目建设用地。
加强对农业工作指导，发展高效、生态农业，促进农民增收。继续加强农村科技培训，推广新品种、新技术，提高农业生产效益；加强无公害生产技术指导，大力发展绿色生态农业；合理规划，建立养殖和蔬菜生产基地，解决部分被征地拆迁农民生活出路问题。
