——舒兰市农机化发展问题的思考

　　一、农机化发展的历史与现状
　　一是农机装备水平进一步优化。据不完全统计，到2007年，舒兰市农机总动力达到49.5万千瓦，拖拉机总数达22000多台，大中型520台，小型49600多台，配套农具达到66000多台，收获机械4000多台，联合收割机29台，农用运输车4300多台，水稻插秧机50台，农业设施机械、后勤加工机械均实现持续快速发展。
　　二是农机化水平稳中有升。全市现有耕地13.8万公顷，机耕面积9万公顷，机播种6万公顷，机械排灌可达1万公顷，粮食脱粒加工全部机械化，机插秧、水稻机收获有了新突破，全市农业生产综合机械化水平可达70%。
　　三是农机化适用新机具、新技术推广面积迅速扩大。近十年来，机械铺膜、大棚育秧、精少量播种、深施肥、机灭茬秸秆还田，大型农机具复式作业，耕地保护性耕作，玉米、水稻机收获等适用新技术推广面积迅速扩大，加快了农业技术进步和高效优质高产的步伐。
　　四是农机服务体系不断完善和壮大，有力地支撑着农机化的快速健康发展。目前全市市乡两级推广体系有160人，其中技术人员占78%，农机化管理、推广、培训体制基本完善。近十年来，在“铁牛杯”、“农机四强”、“农机示范区”建设项目推动下，初步建成白旗镇国家优质工程示范区，180个农机大户组成农机专业协会，组建七个农机合作社，涌现出30多个农机种田大户。农机服务产业化初步形成，以技术创新带动体制创新，促进了农机的产业化经营。
　　五是国家对“三农”问题的重视，对新农村建设投入的力度增大，农村经济的发展壮大，使农民投资农机化的认识和能力有所提高。三年来的370万农机购置补贴，带动农民投资1200万，有望在几年内达到两户1台套农机具，掀起了新一轮的农机化发展热潮。
　　二、制约农机化发展的因素
　　一是劳动者素质低，对农机化认识不足，小农经营意识严重，科技种田意识淡薄。盲目投放的农机具不配套，作业环节出现空白。不能形成产业化链条，造成严重的结构型资金、设备浪费。农户的分散经营产业化程度低，抵御风险能力差。
　　二是国产农机装备科技含量低，政府部门对农民投资机具缺少引导，对农机产品生产、销售、售后服务，监督检验严重缺失，不得力。农机产品的使用维护风险，只能由农民自己承担，严重阻碍农机化的发展。
　　三是农用基础设施落后成为制约农机化发展的瓶颈。农村交通、通讯、能源相对落后，制约农村经济发展。农业产业化经营程度低、龙头企业少，制约了现代农业的建设。农业投资风险大，金融机构、保险部门和龙头企业在投资方向和渠道上顾虑重重，农民自主投资大农业的主动性和积极性较差，难以适应市场经济的发展。
　　四是政府部门对农机事业的财政投入力度不够大，农机管理、推广经费严重不足，农机职能部门的管理和推广服务职能得不到支持，效果甚微，无法充分展示农机化在建设社会主义新农村中的地位和作用，各项工作难以开展。
　　五是各级政府对农机化的重视程度，引导性投入和公益性投入不够，特别是项目配套资金不能到位，造成农机事业经费紧张，购机补贴、农机化项目操作困难，达不到预期效果。
　　六是农机部门工作措施不得力，对农机化的调控能力不足，使农机化发展速度不够快，数量和质量、生产和效益、动力与配套机具等结构矛盾仍然突出。耕、播、收获机械化水平不协调，农业产品的生产、加工、销售产业链条严重脱节。
　　七是农村劳动力和土地流转缓慢，土地规模经营发展不足，土地分散经营，户均耕地有限，很难实行大型农机集约化生产，农业机械的效能不能充分发挥。
　　八是农机社会化服务功能不健全，服务设施落后，农业技术普及乏力，信息服务水平差，营销手段单一，农户生产经营盲目性较大，合作不到位，质量检测体系尚未建立。
　　三、促进农机化发展的建议
　　一是继续加大各级政府和职能部门对农机化的领导力度，制定科学的农机化发展规划。通过政策启动、典型带动、服务推动、效益驱动、扶持拉动，提高广大农民群众发展农机化的积极性，推动整个社会农机化的发展，改善农村新的生产力结构，加快社会主义新农村建设步伐。
　　二是各级政府要加大农机化经费投入，保证农机机构的正常运转，充分发挥各级农机部门的职能作用，加大各种农机项目经费、公益性经费的投入，保证项目配套资金的到位，打造建设社会主义新农村服务体系。
　　三是健全农业技术推广、农机社会化服务体系，加大农机新机具、新技术的推广，使科研成果快速转化为生产力。积极引导农民改善作业机具的结构，科学地投放农机具，避免重置浪费，加大播种、收获、产后深加工机械的投放，完善农机化的产业链条。引导农民加快土地规模化经营，组成各种新型的经济合作组织，农机协会、农业科技企业，推广农业生产的新机制，促进农机化科学发展。
　　四是积极推进农业产业化经营。按照标准化、规模化、优质化的要求，加快农畜产品生产基地建设，要以深加工为重点，不断延长产品链条，形成产、供销、深加工产业集群，要按照扶优、扶大、扶强的原则，引进和培育龙头企业，立足“三农”。更好地服务于新农村和现代农业建设。 　 （邹云廷 秦刚）