——农业部官员就购机补贴政策为农民答疑解惑

　　今年中央财政共安排了３亿元资金用于农机具购置补贴，地方财政用于农机具购置补贴的资金也大大增加。前不久在基层采访时发现，虽然不少农民朋友对购机补贴政策表现出极大的关注，但对其还需有更细致、更清楚、更准确的了解。针对农民普遍关注的２０个问题，采访了农业部农机化司有关官员。
　　第一问：通过电视和报纸知道今年继续实施购机补贴是中央一号文件明确的一项重要内容，而且国家扩大了实施范围，咱都挺高兴，是不是购买农机的人都能得到补贴呢？
　　答：购机补贴是中央一号文件出台的“两减免、三补贴”重要惠农支农政策之一，是国家为提升农业综合生产能力、保证粮食安全、促进农民增收和加快农业机械化发展的一项重要措施。中央财政今年安排了３亿元用于购机补贴，在全国５００多个县和部分垦区实施。由于补贴资金规模所限，购机补贴政策还不能在全国所有的地区同时铺开。按照突出重点和兼顾特色的原则，补贴资金将向优势农产品集中的主产省、主产县倾斜。所以，不是所有的地方、所有的农民买农机都能获得补贴。只有在中央和地方确定的实施区内的农民，才具有获得购机补贴的资格。
　　第二问：如果我是一个地方农垦农场的职工，我买农机具能享受到补贴吗？
　　答：今年的补贴对象为纳入实施范围并符合补贴条件的农民（含地方农场职工）和直接从事农业生产的农机服务组织。你可以向当地农机管理部门了解和咨询，如果你本人所在的农场纳入了当地购机补贴政策实施范围，你是有可能获得购买补贴机具资格的。
　　第三问：如果我是一个农机大户，我可以获得优先补贴的待遇吗？
　　答：是的。补贴对象的优先选择条件大概有以下几条：一是农机大户（种粮大户），就是你原来就有农机具，并且以农机作业服务为主要收入来源的农户，这样的农机大户有经营基础，有经验，服务质量较好；二是配套购置农机，配套指的是拖拉机和与这种拖拉机相配的作业机具；配套购置指的是成套买，或者是新买的机子与原来机子能配起套来。这样配套购置有利于机具能用起来，不至于闲置；三是列入农业部科技入户工程的科技示范户，在农业科技应用中发挥示范带头作用。如果上面三个条件基本相同或不易认定时，根据申请补贴的先后排序或农民接受的其它方式确定。
　　第四问：如果购买补贴机具，最多能享受多少补贴呢？
　　答：不同地方有不同的标准。国家在购机补贴方面投入的资金有两个来源，一个是中央的钱，就是中央财政的投入；另一个是地方的钱，就是省、地市和县、乡各级政府的财政投入。中央财政资金补贴标准“按不超过机具价格的３０％进行补贴”，“单机补贴额不超过３万元”。地方财政投入的资金的补贴标准，由各地自行确定。
　　第五问：我们县农机局的同志说，如果本县农民购买高性能水稻收割机可以补贴６万元，真的吗？如果符合政策规定，我也打算购买一台。
　　答：有可能，中央资金规定“单机补贴额不超过３万元”，但考虑到许多大型新式农机价格较贵、农民的购买力有限，财政部和农业部的文件中也允许地方根据各自的实际情况，对重点推广的机具，在使用中央财政补贴资金的基础上，可以利用地方财政资金给予累加补贴。所以，出现这种情况，应该是地方财政累加补贴的结果。
　　第六问：一户最多能买几台（套）补贴农机具呢？
　　答：一户农民或一个农机服务组织，在年度内享受中央资金补贴的购机数量原则上不超过一套（４台，即１台主机、３台配套作业机具）。
　　第七问：今年的补贴机具都有哪些种类呢？
　　答：今年中央财政重点补贴的机具扩大到“六类十八种”。其中包括：拖拉机类３种（南方２５马力以上、北方３８马力以上的大中型拖拉机），耕作机械类４种（深松机、深耕犁、旋耕机、机引耙），播种机械类４种（育秧播种机〈北方只补贴３８马力以上的〉、机动插秧机、谷物播种机、中耕作物播种机），植保机械类１种（机载式喷雾机），收获机械类５种（全喂入自走式谷物联合收割机、半喂入自走式联合收割机、青饲料收获机、牧草收获机、秸秆粉碎还田机），干燥机械类１种（粮食、种子烘干机）。另外，各地可以在本年度六大类十八种补贴范围外增加５种以内的其它机具列为补贴目录，但只使用地方资金进行补贴。
　　第八问：机具补贴的标准和销售价格会有浮动吗？
　　答：机具补贴标准和销售价格在各省的补贴产品目录中已经明确，补贴标准在一定时期内（一般为一年）不变。至于销售价格，厂家可以下浮，但不能上涨。
　　第九问：我今年想买的机具已列入了当地的补贴范围，但因购买资金不够，打算明年再买，那明年是否还有机会呢？
　　答：这就不一定了。要看明年你所在的县是否还能列入补贴范围，你打算购买的机具是否能列入明年的补贴目录。
　　第十问：今年的农机补贴产品目录是如何确定的？
　　答：今年农业部实行两级竞争择优选型制：一是拖拉机、联合收割机和插秧机这些通用类农业机械，由农业部组织全国统一选型；二是其它地区适应性要求高的非通用类农业机械，由各省农机部门组织选型。两级选型的结果合在一起，组成各省的年度补贴机具目录，向农村和社会广泛公布，让实施补贴区域的农民从中自主选购中意的农业机械。
　　第十一问：今年准备购买补贴农机具，我该怎么去申请呢？
　　答：购机补贴实施区内的农民购买补贴机具时，须通过乡镇农机管理机构向县级农机主管部门提出申请，申请要注意两点。一是认真填写县级农机部门发放的“购机申请表”，填表要量力而行，买什么、买多少，想好了再填。二是要尽可能早把填好的“购机申请表”交上去（一般是交给乡级农机管理站，或者是谁发给你表就把表交还给谁）。
　　第十二问：怎样进行资格审查，听说还要张榜公布？
　　答：农民的购机补贴申请表交上去后，一般先由乡一级的农机管理站进行初审，再由县农机管理部门根据补贴指标和优先补贴条件进行审查，初步确定补贴购机者名单和补贴数量。然后还要在一定范围内张榜公示，接受群众监督。公示结束后，对没有异议的购机户，县农机主管部门与购机者签订购机补贴协议。
　　第十三问：我填写了“购机补贴协议”，但凑不齐这么多钱，不想买了，那怎么办呢？
　　答：如果“购机补贴协议”签了以后，申请人改主意了，不想买机子了，你必须提前１０天去报名的农机管理部门说明，留些时间调整，免得你不买了还耽误别人。
　　第十四问：听说购机补贴越早申请机会越大，要是明年购买，现在可以排队吗？
　　答：在条件相同时，申请排前的优先。另外，县里计划补贴的机具数量有限，早申请只有好处没有害处。但每个购机补贴实施区内的农民购买补贴机具时，当地农机部门都有一个统一的申请时间，在这个时间内，申请越早获得补贴的机会越大。现在报名为明年购买补贴机具为时尚早。
　　第十五问：如果我是一个农民，请问该如何向供货方联系购机事宜呢？
　　答：农民怎么向供货企业购机，现在有两种形式。一种是农民自己直接购机，在供货厂家较近，或当地有代销点的地方，采用这种形式较多；而在供货厂家较远，或当地没有代销点的地方，县级农机管理部门应根据购机者的需求，提供相应的组织协调服务工作，包括组织农民统一订货，统一送货。这两种方法各有优点，国家没有统一规定，由各省农机主管部门与供货企业协商确定，原则是方便购机农民。
　　第十六问：听说购机补贴采用 “差额购机，统一结算”，能解释一下吗？
　　答：“差额购机，统一结算”是指农民购机时，只需交纳减去国家补贴金额后的差价款购机，比如一台机子价格是１.５万元，国家补贴０.５万元，你买机子时只交１万元就可以提货了，这就是“差额购机”。国家补贴的那０.５万元，也就是国家承诺的补贴款，由省级财政统一与供货单位结账，这就是“统一结算”。
　　第十七问：购买的补贴农机具可以转卖给我的亲戚吗？
　　答：买了补贴机具，就要遵守在“购机补贴协议”里做出的承诺，原则上两年内不得擅自转卖或转让所购的补贴机具。这个规定是为了防止有人利用差价倒买倒卖补贴机具，套取国家专项资金，扰乱农机市场正常秩序。凡发现倒买倒卖国家补贴机具的情况，有关人员将受到严厉查处。
　　第十八问：我想买一台（套）补贴农机具，但担心会出现质量问题，请问补贴农机具享受“三包”服务吗？
　　答：补贴机具与市场销售的机具一样，一并享受国家规定的“三包”服务。因为是政府补贴，在售后服务方面，农机部门要求供货方提供更严格的“三包”服务，农机部门将加强质量督查，确保农民用上放心、满意的补贴机具。
　　第十九问：我购买了补贴农机具后，有没有免费的操作培训呢？
　　答：一般来说，农机生产厂家或销售企业都会提供免费的机具操作和维护保养的技术培训。对于拖拉机、联合收割机等动力机械，驾驶操作人员还应到正规的农机驾校进行培训，并获得相应的驾驶操作资格后，方可上机作业。
　　第二十问：我觉得购机补贴政策很好，但在执行中能真正做到公开、公平、公正吗？
　　答：为保证购机补贴政策的顺利执行，中央财政补贴项目实行“五制”：一是补贴机具实行筛选制。采取公开竞争的办法确定《补贴机具目录》，让农民在目录内挑选购机，充分尊重农民自主权。二是补贴实行集中支付制。农民只凭一张购机申请和一份补贴合同，并交纳扣除补贴金额后的差价款即可提货，差价款由省级财政部门统一与供货方结算。三是受益实行公示制。补贴政策公开，补贴机型公开，补贴程序公开，受益情况公开，对享受补贴的农民名单、补贴金额等，在实施区域内公示，接受群众监督。四是管理实行监督制。县农机部门对补贴机具进行核对、登记、编号，建立购机补贴档案，接受社会监督。五是成效实行考核制。在政策实施过程中，各级财政、农机部门还将进行监督和检查。
（摘自《中国农机化导报》）