—靖宇县农机管理总站农机化发展调研报告

　　党的十六大以来10年间，国家制定实施了促进农业机械化发展的一系列法律法规和政策，基本构建了中国特色农业机械化政策理论体系，开辟了中国特色农业机械化发展道路，标志着农业机械化是实现农业第二次飞跃的关键支撑，是增强农业综合生产确保粮食增产和主要农产品供给中发挥着不可替代的重要作用。靖宇县农业和畜牧局针对现化化农业生产对农业机械化产生的强劲发展需求，制定出了一整套适合本县农业机械化生产发展的方式方法，为农业机械化生产提供了更广阔的发展空间、更丰富的生产手段、更有力的政策支持。极大的激发了农业机械化的发展活力，不断提高农业机械化水平，推进农业发展方式转变。这也是广大农民的迫切愿望、时代的强烈要求、历史的客观必然，具有十分重要的意义。加快推进农业机械化生产，激发农机化发展活力，促进农业发展方式转变主要表现在以下几个方面：

　　（一） 基地带动模式激发农机化发展活力，由农业传统种植模式向林果业，药材业转变。根据澳门皇冠体育_皇冠体育app@农委及市农委市委、市政府提出的“退粮进特”发展战略，突出抓好适应本地特色的产业基地建设和示范园区建设，在保障粮食等主要农产品供给的前提下，加快推进向其它特色农业发展方式转变，促进农民增收。

　　 靖宇县地处澳门皇冠体育_皇冠体育app@东南部，气候冷凉湿润、雨量充沛、光照适中、四季分明，有着丰富野生林果和中草药材资源。蓝莓，山葡萄，五味子，树莓等野生浆果非常适合生长。天然的野生蓝莓浆果具有促进视网膜再生、预防重度近视、提高免疫力、抗癌、预防心血管病、减缓衰老等功能。山葡萄能延缓衰老、预防心脑血管病、抗癌、美容养颜等作用，倍受人们喜爱。五味子含有丰富的有机酸、维生素、类黄酮、植物固醇，它兼具精、气、神三大补益的少数药材之一，能益气强肝、提高记忆力及性持久力。树莓果实性味微甘、酸、温，具有清热利咽、解毒、消肿、敛疮等作用，另外，树莓中的维生素E含量也居各类水果之首。正是由于这些小浆果独特的风味及对人体有重要意义的营养保健价值，倍受人们喜爱，其果实及产品风靡世界，供不应求。 以园参、西洋参、林下参、天麻、蒲公英、龙胆草、返魂草、平贝母等为主的地道中草药材，以其独特的药用价值及天然无公害的成份，随着人们生活水平的不断提高，也进入平常百姓家中并远销国内外。面对市场的需求，靖宇县政府通过对外宣传，招商引资，政策扶持等方法积极推行龙头带基地，基地连农户的产业化经营模式, 引进了以吉林东北虎药业、正旺蓝莓、吉林修正药业、中国皇封参集团、北京同仁堂、吉林通宝药业等龙头企业。重点在三道湖镇和赤松乡建设万亩优质浆果种植示范区，至2013年底示范区内野生浆果种植面积要达到12000亩。以龙泉镇建设万亩长白山地道中药材种植示范区， 至2013年底全县利用农机开垦中草药材示范区面积达到了3000亩。靖宇县农机管理部门结合全县各乡（镇）特色农业种植结构和农业生产特点，充分发挥新型农机具的作用，积极引进和改革新型农业机械推广和培训农机技术人员。根据种植方式改进机具，先后研制了出了适合特色农业使用的“等距离起垄犁”、“机械精量播种器”、“中草药材采收机”等适用性强的农机具。从开垦荒地利用到深松整地起垄，精量播种、采收全程农机机械化作业，节约了人力、物力和财力，合理利用农机进行产前、产中、产后服务，为全县大面积发展林果，药材种植业提供了强有力的技术保障。全县各镇农机基层站根据当地的特色农业生产特点建立了各具特色的农机化示范地，将农机化先进技术和机具，优先集中在示范基地上应用，并定期召开农机作业现场会，推广普及先进农机技术，利用农机具搞特色农业生产，充分发挥农机化示范基地的辐射作用，带动先进适用的农机具及农机作业生产技术在全县各乡（镇）特色农业发展方式转变中得到又快又好发展。

　　（二）发展农业机械专业合作社是激发农机化发展活力，提高农业综合生产能力，促进农民收入持续增长，是农业生产发展向专业化、标准化、规模化、集约化转变的重要途径。

　　随着工业化、城镇化进程，我国农村劳动力出现了老龄化趋势明显，劳动力结构性短缺等现象日益严重。留守农村基本上都是妇女、儿童和老人，一些地方的农民种地积极性不高，甚至出现撂荒现象，主要是受到生产成本上升、比较效益下滑因素的影响，根源在于机械化水平不高、农机社会化服务不到位。农民对农机作业的需求越来越迫切，农业发展对农机应用的依赖越来越明显，农机化对建设现代农业和社会主义新农村的作用越来越突出。因此现代农业的发展首要的任务就是要培育出新型农业主体，从分散经营到规模经营是现代农业发展的必然要求。农机是农业先进生产力的代表，是现代农艺技术集成应用规模推广的物化载体。发展农机合作社，可以在不改变土地承包经营权的前提下，实现土地规模化经营和农业集约化生产，解决了一家一户办不了、办不好、办了不合算的问题。

　　农机合作社日益成为推进农业经营体制创新的“新引擎”，在稳定和完善农村家庭承包经营制度上发挥了至关重要的作用。农机合作社日益成为农业生产的“主力军”，肩负着提高农业综合生产能力、保障粮食安全的历史重任。农机合作社通过农民、农机手的联合，“抱团”参与市场竞争，“小舢板”变成了“大舰队”，可以有效地增加作业规模，降低作业成本，提升经营效益。同时，农机合作社还能拓展农机服务领域和延长产业链条，使合作社成员获得分红收入。农机合作社日益成为提高农机户经营收入的“聚宝盆”，是当前农业和农村社会化服务中最具活力的市场主体。在本县最具典型的是靖宇县三道湖镇新农村的诚信农业机械专业合作社，它成立于2010年6月，至2013年底已经发展到拥有办公场所建筑面积600平方米，由原来的16人志愿融资组成发展到注册资金580万元。拥有大中型拖拉机77台（套）、成员62户的综合营运工程机械服务合作组织。自合作社成立以来，该社秉承服务“三农”、实现“双赢”的宗旨，开展了深松、深翻整地作业、机械播种、机割收获后期加工及运输等一系列服务。实施整村推进，粮食生产全程机械化，实现了生产方式变革，促进了现代农业的发展，达到了农机专业合作社和农民双赢的目的。合作社本着诚信合作的精神，共同投资、共同经营、共负盈亏，充分发挥自身的优势。通过先进、科学的生产管理，以经营管理的优势，高效的服务，获得了丰厚的经济效益和社会效益，为全县农业机械化发展做出了应有的贡献。农业机械专业合作社的成立，为促进农民增收、农业增效和繁荣农村经济奠定了建设性基础，获得了国家农业部的扶持，认可。可以说，没有农机，这些新型农业主体就难以完成生产经营任务，农机是农业综合生产能力的关键支撑。现在看来，无论是种粮大户、家庭农场还是农民合作社，都是以农业机械作为主要的生产手段，都是以机械化作业作为主要的生产方式。加快发展农机合作社，可以促使土地、劳动力、资金、装备、技术、信息、人才等要素得到有效整合，进一步增强农业的物质装备基础，提高农业生产的组织化程度，推动农业生产发展向专业化、标准化、规模化、集约化转变。

　　（三）加强农机社会化服务管理，是激发农机化发展活力，加快推进农业发展方式转变的主要手段。靖宇县农机管理部门坚持把农机社会化服务作为农业机械化发展的“重头戏”，摆上更加重要位置，列入重要议事日程。

　　 我国农业生产方式已经跨入了以全面农机机械化为主的新时代，这就要求我们在推进农机管理社会化服务的实践中，从以下几点来深化工作规律性认识，积累宝贵经验，提升工作质量，从而推动农业机械化发展：一是满足农业生产和农民需求、提高农机具使用效率，及时了解区域内农机作业市场供求信息情况，加强农机跨区作业服务工作，促进农机作业市场供求衔接。农机跨区作业是促进农机规模经营，提高经济效益的有效途径，按照澳门皇冠体育_皇冠体育app@农机管理总站统一安排布署，靖宇农机管理总站根据各辖区农机具装备情况，成立农机跨区作业服务站（点），实行农机跨区作业 , 逐步扩大代耕方式合作，由目前一家一户的代耕向整村整乡代耕推进。做好有关市场信息的整理、汇总工作，根据跨区作业的进度和机具到位情况，及时更新作业市场信息，及时向参加跨区作业的中介组织和广大机手、域内（外）农民提供方便、快捷、准确的信息服务。这几年推广的土壤深松、化肥深施、节水灌溉、精量播种、合理密植、统防统治、田间管理等先进农业技术，都离不开农机社会化服务，并且作为推进农机社会化服务的根本目的。 二是坚持强化政策扶持、培育壮大服务主体，作为推进农机社会化服务的关键举措。自农业部2004年实施农机购置补贴政策以来，靖宇县农机管理部门按照澳门皇冠体育_皇冠体育app@农机购置补贴机具补贴额一览表标准及补贴农机购置补贴工作方案规定和流程，通过召开会议、张贴发放政策宣传单、发送手机短信、电视、广播、网络等媒体形式宣传农机购置补贴政策，充分介绍农机购置补贴政策与流程。加强补贴宣传力度，力求家喻户晓，使全县农民的购机热情高涨。积极组织补贴机具经销厂商提前准备货源，确保购机农民在短时间内能及时提货，促进了我县农机购置补贴发放工作的顺利进行。为把机具补贴发放工作做好、做实，达到购机户满意。靖宇农机管理部门制定了严格的工作措施，成立了专门机构，任务落实到人，明确具体工作任务，及时、准确通知购机户领取机具的地点、办理手续等事项。机务人员严格按照发放程序为购机户办理手续，做到热情服务，确保购机户及时领取到补贴机具。同时，积极加强与财政、金融、国土等有关部门的协调，加大农机社会化服务的扶持力度，争取扶持政策，重点向农机专业户、农机服务组织倾斜。三是坚持把改革创新、不断完善服务及管理机制，作为推进农机社会化服务的不竭动力。随着国家农机购置补贴政策的实施，极大地调动了农民购机用机的热情，新机具新技术不断开发应用，靖宇农机管理部门积极认真贯彻落实省、市有关农机“阳光工程”培训实施方案的文件精神，把“阳光工程”农机培训列入全县农机化工作重点之一。成立了领导小组，确定培训机构，广泛宣传营造氛围。在这几年实施农机阳光工程培训过程中，共举办阳光工程培训班4期，培训农机手220人，共出动农机阳光工程宣传车20余次，发放阳光工程学员招生简章、阳光工程政策宣传单3000余份，深受广大农民农机手的一致欢迎。为了增强广大人民群众的农机安全生产意识，消除农机事故隐患，全面普及农机安全生产知识，靖宇县农机管理总站安全管理人员积极配合县农机监理站开展“农机安全生产宣传月”活动，以开展党的群众路线活动为契机，深入到乡镇、村屯，利用农民赶大集的机会，大力开展农机安全生产的宣传活动，通过悬挂横幅、发放宣传单、农机安全生产知识手册，对广大农民群众和拖拉机驾驶员进行农机安全生产宣传教育。每年春、秋两季靖宇县农机管理部门早计划、早安排、早动手协同各乡镇中心站成立工作组对全县各乡（镇）农机销售和维修网点及从业人员、农机合作协会组织、农机户进行农机市场检查和农机具检修工作，提升春耕备耕科技水平，提高了农机作业质量。至2014年年初靖宇县农机管理总站共检修农机具3981台(套)，其中大中型拖拉机1507台，大中型拖拉机配套农机具514台，小型拖拉机426台，小型拖拉机配套农机具1519台，玉米联合收割机15台，培训农机维修、农机操作人员22次692人，全县共投入农机维修技术指导人员386人（次）。实践证明，开展农机社会化服务，是农业技术集成化应用的物化载体，是加快农业生产方式转变，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率的有效途径。因此解决农业现代化进程中的突出问题，离不开农机社会化服务更离不开农业机械化的全面推动普及。据调查统计我县农机总动力已达104940.38千瓦，拖拉机保有量有2004台，其中，大中型1289台，小型713台，机牵引农机具2621台（套）。至2013年年底实现机械整地10.2万亩，机播种4.8万亩（其中精播种2.55万亩）。机械深施肥2.55万亩，其中机收割玉米0.6万亩，机插秧0.3万亩。

　　目前，我国农业机械化进入了改善结构、提升质量、拓宽领域、快速发展的新时期，农机科技创新步入了农业机械化技术与生物技术、信息技术等相融合的新阶段，依靠科技进步，激发农机化发展活力，转变农业发展方式，推动农业机械化科学发展，是我们面临的新任务和新要求。激发农机化发展活力，适应农业发展方式转变，就要深入贯彻落实国家澳门皇冠体育_皇冠体育app@农业机械化生产的各项政策，法规等一系列科学发展观，把提高本地区重要农时、重点作物、特色农业、农机示范田、主要产区机械化作业水平作为工作的主要重点，把提升各项农机化作业服务管理机制作为工作的着力点，把提高农机化作业水平，创新农机推广服务范围作为以后工作的突破点，把大力提升农业机械化生产的速度、质量和效益，加快推进农业机械化，推动传统农业向现代农业转变作为今后工作的总思路，总目标，为促进农业稳定发展、农民持续增收和农村和谐稳定做出更新的更大的贡献。适应农机化发展新形势、顺应农民群众新期待，这就要求我们农机管理总站要加强农机化系统自身建设，要努力建设学习型服务型创新型机关，打造政治坚定、业务精通、作风优良的高素质干部队伍，为农机化发展提供思想、政治、作风、组织、纪律保障。 在工作生活中要加强刻苦学习业务知识，提高业务水平 ，总结各地先进经验，形成勤于学习、善于思考、乐于实践的良好风气，用最新理论成果、科技知识、法治理念武装头脑。增强对中国特色农业机械化发展道路和理论的自信，增强对农机化发展面临机遇和挑战及反腐倡廉形势的自醒，增强推动农机化科学发展的自觉。我国的农机化发展事业前景广阔，激发农机化发展活力，推进农业发展方向转变还有许多需要我们去开拓的空间，我们要在以后的农业机械化发展过程中充分发挥自已的聪明才智，勤奋敬业、开拓创新，真抓实干，推动农机化又好又快发展，为引领现代农业发展方式转变积蓄力量。