农业、农村、农民问题事关经济社会发展全局。建国60年来，特别是改革开放30年和党的十六大以来，吉林市农业委员会在市委、市政府的正确领导下，团结带领全市农业战线广大干部群众，认真落实党的强农惠农政策，强化工作职能，优化发展环境，加强教育管理，突出自身建设，强化改善民生，戮力同心、攻坚克难、务实重行，有力地助推了全市“三农”事业的蓬勃发展。

　　一、强化工作职能，全市农业农村经济持续健康发展

　　2001年5月，由原市农业局、市委农村工作委员会和市农机管理总站合并，组建吉林市农业委员会，负责全市农业和农村经济发展的综合管理。自成立以来，市农委继承和发展原组建单位工作职责，以推动全市农业和农村经济发展为己任，充分发挥职能作用，强化工作措施，全市农业农村经济呈现出连续多年大幅增长的强劲势头：一产增加值、粮食产量和农民人均纯收入持续三年两位数增长，一产增加值由2005年的100.5 亿元，达到2008的167.3亿元，增幅为66.5%（按现价，下同），年均递增18.5%；粮食产量由2005年的59.38亿斤，达到2008年的91.54亿斤的历史最高水平，增幅为54.2%，年均递增15.5%；农民人均纯收入由2005年的3449元，达到2008年的5280.9元，增幅为53.1%，年均递增15.3%。2009年，全市一产增加值预计实现182亿元，粮食产量保持80亿斤阶段水平，农民人均纯收入实现5650元。农业农村经济的持续较快增长为全市经济总量实现提前翻番奠定了坚实基础，做出了突出贡献。

　　——农业各产业蓬勃发展。一是全面落实各项惠农补贴资金。2005年以来，市农委组织全市农业部门共落实农业补贴资金22.54亿元，其中粮食直补贴资金9.63亿元，生产资料综合直接补贴资金10.67亿元，良种补贴资金1.93亿元，农业“五项技术”专项补贴资金3124万元。二是粮食生产连创历史新高。2008年，全市粮食产量继上年的78亿斤再创新记录，达到91.54亿斤，比上年增产13.54亿斤，是1978年5.6亿斤的16.3倍，优质高效专用粮食作物播种面积达到总播种面积的90%。二是园艺特产业快速发展。蔬菜、中药材、食用菌、果品等产业规模不断扩大，效益不断提高，2008年全市园艺特产业实现产值48亿元，同比增长29.7%。三是劳务经济发展迅速。从2006年起，全市农村劳动力转移每年超过50万人，年实现劳务总收入均超过40亿元。四是农民合法权益得到全面保障。全市农业行政主管部门开展农资打假护农行动，认真查处各类坑农害农违法案件，有效了维护农资市场的经营秩序。

　　——农业产业化经营扎实推进。一是项目投资稳步增长。2008年，全市投资3000万元以上项目累计完成投资40亿元，被列入全省“双百双千”工程项目达28个，完成投资29亿元，有力地拉动了全市农业产业化的发展。二是农产品加工业规模不断扩大。2008年底，市级以上农产品加工业龙头企业达到105户，企业总资产达到84亿元，2008年实现农产品加工业销售收入150亿元，同比增长22%。三是“一村一品”专业村建设取得成效。全年新增专业村10个，累计达到140个，进一步提高了农业生产的专业化水平。四是资金扶持力度不断加大。2006年和2007年，共争取省农业产业化扶持资金2565万元；2008年争取到国家农业发展银行10亿元贷款指标。2009年5月，市农委通过积极协调，取得市农业发展银行对全市农业产业化项目建设给予信贷支持，预计贷款总体任务指标可达10亿元。

　　——农业基础建设稳步发展。一是农业标准化建设得到加强。全市农业标准化示范基地累计达到60个，6个农产品质量检测站的扩建工作全面展开。全市累计获得绿色有机无公害农产品标识150个。二是农业信息化建设步伐加快。累计建成村级信息服务站830个，覆盖面达到行政村总数的60%。全市现有“农村供求信息全国联播系统”（“一站通”）注册帐号1390个，平均每年为农民和企业发布供求信息8000条以上，每年通过信息发布促成农产品交易额和招商引资额近4亿元。三是科教兴农力度加大。2005年以来，全市“阳光工程”培训农村劳动力8.3万人，有6.5万人通过培训进城务工，实现农村劳动力的有效转移。培训新型农民1.5万人，实施农民“绿色证书”培训工程2万人。每年通过组织送科技下乡、专家讲座等形式对农民技能和技术培训超过70万人次，推广农村实用新技术40项，落实推广面积近20万公顷。四是农业机械化水平有了显著提高。从2005年以来的五年，共争取和落实国家及省农机购置补贴资金5000余万元，帮助农民购买农机近9000台（件），受惠农户达3000余户，极大地提高了全市农业装备和生产力水平。2008年，市农委争取省全程机械化示范区项目补贴资金4691.9万元，购买农业机械1378台。2009年，市农委积极落实省政府汽车下乡政策，落实汽车下乡补贴资金1887.6万元，共协助农民购置微型面包汽车和微型卡车2899台，调动了农民增收致富奔小康的积极性。通过农业机械化生产示范点和农机合作社建设，使全市农机装备水平和作业规模大幅提高。截至2008年底，全市农机总动力达到了210万千瓦。五是农村能源建设快速发展。近年来，市农委为农民争取农村沼气池建设资金3200余万元，建成农民户用沼气池6216座，受益群众达2.5万人。2009年，全市农村能源建设力度进一步加大，建设任务已经落实4200座，中央新增投资项目18个农村沼气乡村服务网点和2个联户沼气池建设项目将在年底前完工。

　　——社会主义新农村建设推进点工作取得显著成效。2006-2007年，我市扎实推进了新农村建设试点工作。两年来，全市共确定省市县三级试点村镇147个，各级财政投入资金5800万元，95个部门联扶新农村建设试点村镇65个，共为试点村镇协助招商引资2600万元，协调部门投入资金1300万元，直接投入资金及捐款、捐赠资金210万元。试点村镇建设经验的积累，为全市新农村建设的深入开展奠定了坚实的基础。2008年，全市社会主义新农村建设由试点阶段转向深入实施阶段，共确定省市县乡四级新农村建设推进村151个。经过一年的努力，试点村和推进村在发展生产、基础设施建设、村容村貌等方面都取得了显著成效。全年共投入各类新农村建设资金3.1亿元，产业发展资金13.5亿元。据统计，2006年以来，市农委累计争取社会主义新农村建设专项资金6000余万元，其中省级新农村建设专项资金5000余万元，市本级专项资金1000余万元。今年，全市共确定省市县乡四级新农村建设推进村150个、整体推进试点县（舒兰市）1个，各项工作正扎实有效顺利开展。

　　——农村各项改革稳步推进。1983年初，我市实行了家庭联产承包责任制，并成功完成了第二轮土地承包。顺利完成了农村教育、卫生、财政、税费等多项综合改革，改革成果不断得到巩固。完成了乡镇机构改革，全市撤并乡镇37个，全面推进了乡（镇）务、村务公开制度。农民负担监督管理工作得到加强，有效防止了农民负担的反弹。加强了对土地流转工作的管理，乡镇一级建立了农村土地承包经营权流转机制，农村土地承包纠纷得到有效处理。“普九”化债工作扎实推进，全市清查审计并锁定总债务29.2亿元，其中“普九”债务3.7亿元。农业保险工作有效推进，2005年全市仅有1.5万农户参保，2008年发展到19万户，参保面积达到16.5万公顷，争取国家和省保险政策扶持资金2799万元。2009年，全市农业保险试点已扩展到所有县（市）区，农作物保险面积达到第二轮土地承包面积的65%。

　　二、加强自身建设，农委系统整体合力和战斗力不断增强

　　在促进全市农业农村经济持续快速发展的同时，市农委积极加强自身建设，提高领导班子凝聚力，努力加强基层领导班子和干部队伍建设，妥善解决农委系统难点焦点问题，农委系统整体合力和战斗力不断增强。

　　——农委领导班子凝聚力显著增强。市农委按照市委、市政府澳门皇冠体育_皇冠体育app@领导班子建设的有关规定和要求，大力加强班子能力建设，通过深入学习党的路线、方针、政策，尤其是深入学习实践科学发展观，不断提高政治理论素养；坚持民主集中制原则，努力增强决策的民主性和科学性；严格执行党风廉政建设责任制，勤政廉政建设得到巩固和增强;坚持解放思想、开拓创新，不断开创工作新局面。工作中，农委班子积极做到恪尽职守，务实重行，整体合力和战斗力显著增强，为团结和带领委系统干部职工做好“三农”工作提供了有力的组织保障。

　　——基层领导班子和干部队伍建设不断加强。多年来，市农委几届领导班子在加强基层组织建设和干部队伍建设上狠下功夫，实行严格的组织考核制度、党风廉政教育和监督制度，及时对基层领导班子进行调整充实，使基层领导班子工作活力不断增强，在群众心中的满意度和公信力大大提升。积极倡导学习研讨，使广大干部掌握现代农业、新农村建设的理论基础，提高了机关干部把握问题、破解难题的能力。同时，委系统干部职工的责任意识、大局意识明显增强，工作热情、工作劲头不断提升，集体荣誉感、自豪感大大增强，精神面貌焕然一新。

　　——农委系统难点焦点问题得到妥善解决。农委领导班子对于系统内的一系列难点焦点问题，采取积极的态度和有效的措施逐步妥善解决，有效维护了系统的稳定，改善了广大干部职工的生活和工作条件，促进了各项事业的发展。近年来，先后妥善解决了农委所属事业单位农机研究所差额拨款恢复为全额拨款，彻底解决了 “老大难”问题，推动了农机研究事业的发展和干部职工生活的改善。经农委多方筹措资金，最终解决了农委职工住宅物业管理市场化问题，解除了农委干部群众的后顾之忧。特别是为积极推动通钢项目尽快落地建设，市农委承担了其中最重要、最紧迫、最棘手的法特农场土地置换任务，在各方的共同努力下，置换土地近800公顷，涉及1800余人，一并解决了几十年的农垦企业遗留问题。此外，农委还争取市政府支持，协调解决了市法特农场子弟学校划转、果树场社区生活条件改善等一系列难点问题。

　　三、认真总结经验，我市农业农村经济发展后劲十足

　　60年来，我市农业和农村经济实现了长足发展，积累了宝贵工作经验，为将来的全面协调可持续发展增强了后劲。

　　——认真落实党的强农惠农政策，是农业和农村经济持续发展的根本保证。60年来，特别是近几年来，党和国家出台了一系列发展农业和农村经济的政策措施，为我们的工作提出了要求，指明了方向。工作中，坚决贯彻党的方针政策，不断推进农村综合改革，不折不扣地将党的“多予、少取、放活”的方针、各项惠农补贴和扶持政策落到实处，调动农民发展生产的积极性，是我市农业和农村经济能够保持持续健康发展的根本保证。

　　——紧紧依靠科技进步，是农业和农村经济持续发展的直接动力。1978年以来，我市共承担国家、省、市各级各类农业科研课题241项，有215项科技成果通过鉴定，191项科技成果获得奖励，其中省（部）级奖励92项，共推广农业新技术426项，推广面积达到1800万公顷，每年得到技术培训的农民达到70余万人次。新品种、新技术的应用和科研成果的加速转化，极大地提高了劳动生产率、土地产出率和资源利用率，为农业增效、农民增收提供了不竭动力。

　　——不断加大对农业的投入，是农业和农村经济持续发展的重要支撑。近些年，国家建立和完善了农业支持保护体系，通过财政投入、税收优惠、金融支持等措施，极大地强化了农业基础建设，改善了农业生产条件。从我市来看，近年对农业和农村工作的扶持资金也在逐年增多，2007年以来，市政府用于农业产业化奖励资金、农村经济综合奖励资金、新农村建设扶持资金等均保持在700万元水平，又争取到国家大型商品粮基地7500万元项目，有力地推动了我市农业和农村经济发展。

　　——用工业化思维谋划农业，是推动农业和农村经济快速发展的科学理念。近些年来，我市在推动农业和农村经济发展中坚持了工业化思维，通过不断培育壮大农产品加工龙头企业、扩大种养植基地规模、扶持合作经济组织发展等措施，不断提高农业生产的专业化、标准化水平，不断延长产业链条提高农产品附加值，使农业生产效益和农民收入得到了大幅度提高，推动了我市农业和农村经济的跨越式发展。

　　——注重发展生态农业，是保持农业和农村经济持续发展的基础。工作中，我们始终坚持把发展生态农业作为建设现代农业的基础来抓。在技术推广上，我们不断引进和推广生态农业种养技术、废弃物资源利用技术、农村能源开发利用技术以及生物病虫害防治技术等等，同时，在建立农业环境监测制度和生态环境监测体系上下功夫，使农业生产步入良性轨道，为农业和农村经济可持续发展奠定了基础。

　　——强化对“三农”的服务职能，是推动农业和农村经济发展的主要工作方式。随着市场经济的不断完善和发展，过去计划经济条件下的行政命令、计划安排等工作方式已经远远不能适应发展需要了。随着政府职能转变的不断深入，我市农业部门以服务促发展的意识不断增强，服务手段不断强化，服务内容不断完善，有效适应了农业和农民发展的需要，有力地推动了我市农业和农村经济的快速发展。

　　——加强农业系统自身建设，是做好农业农村工作的保障。要把全面加强农业系统自身建设摆到更为突出的位置，进一步采取有效措施，切实增强广大干部职工特别是领导干部的责任意识、创新意识、效率意识、服务意识和法纪意识，切实提高农业系统狠抓落实、依法行政、廉洁自律的水平，确保农业部门职能作用充分发挥，确保农业农村经济工作各项措施高标准推进和各项目标任务圆满完成。