本报讯　记者日前从主管农业机械化工作的有关部委获悉，为缓解由于燃油价格上涨而造成的农用机械使用成本上升、农民负担加重的矛盾，国家有关部委正在积极酝酿出台针对农用机械的燃油补贴政策。目前该项补贴政策的实施方案已上报有关部门，但燃油补贴何时到位，时间表还未排定。
　　近年来燃油涨价、特别是柴油价格的不断上涨，对我国农机作业的影响尤为明显。
　　江苏省扬州市农业机械管理局提供的数字显示，目前扬州市各类农机每年消耗柴油8万吨以上，如果每吨柴油上涨150元，全年则要增加支出1200万元左右。
　　2004年以来，山西省平遥县农民先后卖出农业机械100多台，这是多年不见的不正常现象。专家分析后指出，柴油价格的上涨导致了农机田间作业价格和费用的上涨，加重了农民的负担，许多地方不得不卖掉农机重新启用人工操作，这将降低土地的生产能力，对粮食及其他农业作物的产量造成直接影响。
　　今年以来，由于柴油价格上涨，就连经济相对发达的广州地区，也出现了“时光倒退”的现象：多年不见的耕牛又开始走上“一线”，而本来应该下田干活的农机却迎来了难得的“休假”。
　　除了自有农机的农民受影响较大外，农机经营者的利润也在节节高涨的油价下大幅度缩水。根据有关部门的调查，我国农机经营部门的主要成本包括油料费、大修提存、维修费、人员工资、管理费和投资利息支出6项。2000年前后，我国柴油的出厂价格为2000元/吨左右，油料费约占农机部门经营总成本的20%。而目前我国各地的柴油出厂价格为4315元/吨～4545元/吨，油料费占经营总成本的比例已上升至45%以上。由此可见，油料价格已成为农机使用成本的决定性因素。近5年来，农机经营部门的利润比例因受油价的影响，已由当初的近30%下降至10%以下。
　　据了解，我国在相关法律条文中对农机燃油补贴政策给予了明确说法。《中华人民共和国农业机械化促进法》第二十八条规定：“国家根据农业和农村经济发展的需要，对农业机械的农业生产作业用燃油安排财政补贴。”在当前油价居高不下、农民利益因油价上涨而受到影响的情况下，有关部门将农用机械的燃油补贴政策正式提上议事日程，正是要将法律所规定的政策落实到位。
　　财政部科研所有关专家指出，由于我国各地经济发展及农业生产情况存在较大的差异，燃油并不是我国农业生产的单一能源，因此在出台农机燃油补贴政策的同时，一定要防范新政策偏离制定初衷，防止出现鼓励农民使用单一能源的效果，加剧当前的燃油供应短缺矛盾。此外，燃油的价格弹性远远大于粮食及其他农产品，在油价涨至何种程度时给予补贴，又该在油价下降至何种水平时停止补贴，这些问题都关系到农用机械燃油补贴政策的可操作性和效果，需要有关部门严密谨慎的考量和调研。

　　来源：中国税务报