《农机化信息体系建设“十五”计划（2001-2005）》是《全国农业机械化发展第十个五年计划（2001-2005）》的重要组成部分。本计划的制定和实施，对于加快农机化信息体系建设步伐，推动农机化信息服务和宣传工作，促进农业机械化持续、快速、健康发展，具有重要意义和指导作用。
　　农机化信息体系建设工作作为农机化管理和服务工作的重要组成部分，得到了各级农机管理部门，事、企业单位和服务组织的广泛关注。农机化信息体系在加强农机管理、科研、生产和用户之间的信息交流，农机化新技术、新机具推广应用，农机销售和作业服务市场中发挥着越来越重要的作用。本计划按照全国农业机械化发展的总体要求，在总结“九五”期间农机化信息体系建设工作的基础上，提出“十五”农机化信息体系建设的指导方针、发展目标和主要保障措施，力求体现农机化信息体系建设工作在农机管理工作中的宣传服务作用，以突出重点、兼顾全局、协调发展为准则，保障农机化信息体系建设工作的连续性和实效性。
　　一、“九五”时期农机化信息体系建设工作回顾
　　“九五”期间，各级农机管理部门按照“九五”农机化信息体系建设规划，多方筹集资金，积极增加投入，在硬件设施建设、软件开发和利用等方面取得较大进展，为进一步搞好全国农机化信息体系建设工作积累了经验，奠定了基础。
　　（一）主要成就
　　1、信息基础设施得到一定程度改善
　　“九五”期间，各级农机管理部门对农机化信息体系建设工作十分重视。农业部于1996年上半年印发了《加强农业机械化信息工作的意见》，农业机械化管理司也印发了《农业机械化信息系统总体规划》，作为“九五”期间指导全国农机化信息体系建设工作的重要文件，明确了工作目标，落实了配套措施，使农机化信息体系建设得以较快发展。目前，全国农机化信息网络已初具规模。
　　部级农机化信息系统建设方面，以农业部信息中心为依托，完成了农机化管理司信息局域网建设，实现了内部计算机的联网共享和与国际互联网的专线连接。同时通过农业部信息中心和中国电信的接入服务，全国各省级农机化管理部门实现了拨号登录，提高了信息处理和信息交流速度。
　　省级农机化信息体系建设方面，各省农机管理部门根据本地经济发展状况和农机化工作情况，积极筹措资金，改善了计算机网络硬件设施，加强了信息管理人员培训工作。1998—1999年间，通过中央与地方共建的形式，黑龙江等11省（区）已经建立了省级农机化信息网络局域网，其中黑龙江、山东、新疆等省（区）已经完成了省级农机化信息网络广域网的建设，实现了部、省、地（市）、县四级联网。
　　2 、信息网络服务逐步展开
　　各级农机管理部门紧紧围绕农机化中心工作，坚持面向社会、面向基层，采取传统信息传播与现代电子网络信息传播两条腿走路的形式，广泛开展农机化信息服务。
　　一是充分发挥农机化传统信息媒体的作用。各级农机管理部门利用农机化内部信息刊物，如农业部的《农业部信息》、《农业机械化情况》、《跨区机收动态》、各省（市、区）的《农机信息》等，交流、传播农机化信息，并在报刊、电台、电视台等公众宣传媒体上开辟专刊、专栏，向全社会提供农机化信息。从1999年开始，农业部农机化管理司利用中央电视台、《中国农机化报》和《中国农机安全报》等媒体，在跨区收获期间公布各地小麦播种面积、联合收割机需求状况、跨区收获价格等信息，为农机管理部门和农民、机手及时掌握机收动态，促进联合收割机有序流动，提高跨区收获社会、经济效益起到了很大作用，受到农民和农机手的一致好评。
　　二是积极应用现代电子网络信息手段开展信息服务。1999年，以“中国农业信息网”为平台的“中国农业机械化信息网”正式开通，开发了农机化统计资料和农机化政策法规等数据库。为了进一步加强信息网络建设工作，1999年成立了中国农业机械化信息网信息中心，配备了专门的人员和设备，专职负责“中国农业机械化信息网”的管理工作。
　　部分省农机管理部门也自行开发建立了用于宣传和发布本省农机化管理信息的专业网站，如“山东省农业机械化信息网”、“天津市农机信息网”等。农机化信息网的建立为各级农机管理部门、广大农民和机手提供了及时的信息服务，进一步推动了全系统农机管理工作。
　　为了提高农机化信息交流及传输效率，在农业部农业机械化管理司各处和各省农机管理部门之间，建立了以电子邮件为媒介的信息快速传递系统，实现了农机化信息的网络传输，加快了信息反馈频次，提高了信息处理效率。
　　3、信息管理人员素质不断提高
　　1996年11月和1999年5月，农业部农机化管理司举办了两期全国省级农机化信息网络管理人员培训班。部分省农机管理部门还举办了地（市）农机化信息网络管理人员培训班。通过举办培训班，培养了一批农机化信息网络管理业务骨干，一批懂业务、懂技术的人员被充实到信息管理和信息服务岗位上，为农机化信息网络建设和信息服务提供了有力的技术保障。
　　（二）存在的主要问题
　　“九五”期间，农机化信息工作存在的主要问题一是部分省农机管理部门对农机化信息体系建设工作的重要性认识不够，信息工作没有列入重要议事日程；二是资金投入不足，农机化信息网络建设发展较慢，省际之间差距较大，全国发展不平衡；三是信息网络管理队伍不稳定，人员专业素质较差，不能满足当前信息工作的需要；四是信息服务水平较低，对开拓农机化信息服务市场缺乏研究，许多信息资源没有得到充分的开发和利用；五是信息体系建设与管理缺乏完整、系统的管理规范和制度。
　　二、“十五”农机化信息体系建设的指导方针、发展目标和基本原则
　　（一）指导方针
　　“十五”期间，农机化信息体系建设的指导方针是：以《全国农业机械化发展第十个五年计划（2001-2005年）》为指导，从促进农业机械化健康、快速、稳定发展，切实发挥农机化信息在促进农民增收、推动农业结构调整的作用出发，充分发挥各种信息传播媒体，特别是各级农机化信息网站的作用，及时、全面地提供各类农机化信息。
　　（二）发展目标
　　按照农业部《“十五”农村市场信息服务行动计划》，结合农机化信息体系建设工作现状，“十五”农机化信息体系建设的目标是：到2005年，建立起以传统信息传播媒介为基础，以“中国农业机械化信息网”和其他省级农机化信息网为重要支撑，以计算机技术和电子通讯技术为主要手段的农机化管理信息系统。重点围绕农机管理信息、推广信息、农机产品供求信息、农机产品鉴定信息、农机作业市场需求信息、农机新产品信息、农机新技术信息、农机科研成果信息等方面开展信息服务工作。
　　“十五”农机化信息体系建设具体目标是：
　　1、优化“中国农业机械化信息网”等网站的结构，充实网站内容，增强信息的实效性和可利用性，充分发挥政府网站的权威性和完整性的特点。
　　2、建立并培训一支素质高、业务精、能力强且相对稳定的农机化信息管理人员队伍。
　　3、加强农机化信息采集系统建设，扩大信息采集范围，提高信息采集质量。以省级信息采集系统建设为重点，建立完善由部、省、地（市）、县四级信息点组成的农机化信息采集系统。
　　4、以中国农机化信息网信息中心为核心，建立部级农机化信息处理系统，完善信息处理手段，提高信息处理效率，把初级信息产品加工成可利用的信息。
　　5、建立农机化信息发布系统。在充分利用传统信息传播媒介的基础上，通过建立信息网站的形式增加信息发布渠道，实现信息发布的多渠道、适时适用化。
　　6、建立一套完整的信息管理制度，使信息工作走上制度化、规范化管理的道路。
　　到“十五”末，开通15个省级农机化信息广域网，建设100个县级农机化信息工作站，同时在开通农机化信息广域网的省份重点建设农机化信息网站，实现与“中国农业机械化信息网”的连接和各网站之间的资源共享。
　　（三）基本原则
　　1、集中性原则。积极争取各级政府的支持，加大对农机化信息体系建设工作的资金投入力度，集中人力和财力，重点搞好“中国农业机械化信息网”、省级农机化信息网站和县级农机化信息工作站的建设。充分利用现有条件和系统内资源，在节约资金的前提下开发已配制软硬件的资源，努力调动各方面积极性，吸引、引导、鼓励有关单位参与农机化信息工作，共同推动农机化信息体系建设。
　　2、实用性原则。从促进农民增收、适应农业和农村经济结构战略性调整、促进农业机械化发展出发，加强农机化新技术、新产品、市场供求、政策法规等信息的采集、处理和发布工作，帮助农民积极开展农业结构调整，增加收入。农机化信息工作要成为沟通供需双方的桥梁，使农机管理部门、生产、经营企业和广大农民通过信息网了解政策法规、产品的技术性能、价格等信息，突出信息的实用性，充分体现农机化信息的引导作用。同时考虑我国农村经济发展的不平衡和农民可能获取信息途径的多样性，信息发布采取以互联网为主、多种形式并重的原则，满足社会不同层次对农机化信息的需求。
　　3、渐进性原则。信息技术和信息装备的发展是逐步完善的过程，农机化信息体系建设要坚持一切从实际出发，按照渐进性发展的原则，根据工作需要不断增加必要的硬件设备，配备相应的人员，向社会提供及时、方便、实用的各种农机化信息，使农机化信息在实际生产中发挥应有的作用。扩大农机化信息网的影响，夯实农机化信息工作的基础。
　　三、实现农机化信息体系建设发展目标的政策措施
　　（一）建立和完善农机化信息组织体系
　　建立和完善农机化信息组织体系是做好农机化信息工作的保障。“十五”期间，农机化信息组织体系建设从以下几个方面开展：（1）强化中国农机化信息网信息中心的职能，使其成为全国农机化信息系统的信息处理中心、技术服务中心和网络管理中心；（2）建立和完善31个省级农机化信息站，使之成为全省网络管理中心，信息采集、处理和技术服务中心；（3）在基层规划建设100个农机化信息工作站，重点负责信息的采集与反馈，集中反映基层的信息需求。
　　（二）加强农机化信息队伍建设，提高信息管理人员素质
　　“十五”期间，计划举办2-3期信息员培训班，为各省和重点信息站点培训信息员，培训内容包括计算机基础、信息处理与分析、数据库、网页制作、数理统计、信息系统规划、信息资源管理、写作、计算机保密等知识，充分提高信息管理人员的业务素质，为更好地开展信息工作提供人员技术保障。同时，在农机化管理干部培训班中，增加信息知识培训内容，增强领导干部信息工作管理水平。
　　（三）建立和完善农机化信息采集、处理和发布系统
　　农机化信息系统涉及农机管理、试验鉴定、科研推广、教育培训、安全监理、生产销售等方面。其基本框架如下图所示：
　　农机化信息系统基本框架示意图
　　1.建立和完善农机化信息采集系统，扩大信息源
　　“十五”期间，要在现有的各类信息采集渠道基础上，对信息采集渠道进行拓展、改进和提高，以各级农机化信息中心（站）为依托，建立农机化生产信息、经营服务信息、科技信息、政务信息、市场信息采集系统。根据信息源的分布和信息需求的特点，制定信息采集方案、工作规程和信息采集指标，并为重点采集站点配备必要的信息人员和计算机、通讯设备，为信息采集和传输创造便利的条件。
　　（1）农机化生产信息采集系统
　　在农机骨干生产企业、农机行业各专业协会建立信息采集站，重点收集主要农机产品生产计划、生产情况等信息。
　　（2）农机经营服务信息采集系统
　　利用地方各级信息采集中心（站），收集机具管理情况，基层农机服务组织建设情况，农业机械更新情况，农机工程开发情况，农用航空及设施农业发展情况，农机部门自办经济实体情况，农机服务组织市场化、实体化、企业化、产业化和实行股份合作制的情况，农用燃油经营消耗情况及农机供油网点发展变化情况，农机作业及经济效益情况等信息。
　　（3）农机化科技信息采集系统
　　在农机科研院所，农业部农业机械化技术开发推广总站，农业部农业机械试验鉴定总站等单位设立信息采集站，收集农机化科研计划，科研项目及动态，科研成果及转让信息，新技术、新机具的开发推广应用情况，农机专利产品登记，农机科研成果档案情况，技术推广项目计划、项目实施进度统计，科技经费使用情况，新技术、新机具需求动态，新产品试验鉴定情况等信息。
　　（4）农机化政务信息采集系统
　　依托各级信息中心（站），收集与农机化有关的中央、国务院文件，有关的法律、法规、条例、地方规章，主要政策摘编，全国农机化管理统计资料，农机安全监督管理情况等信息。
　　（5）农机化市场信息采集系统
　　在农机销售大市场等农机流通领域建立信息采集站，收集农业机械和主要农机配件、农用燃油价格、销售量、库存量，电力、农机服务价格，修造用设备、钢材及系统内经营物资价格、销售量情况，大型专业农机市场交易情况，国际、国内市场有关资料，农机技术市场等信息。
　　2.建立农机化信息处理系统
　　信息处理系统是连接信息采集和发布系统的中枢，起着关键性的桥梁纽带作用。信息服务质量的好坏直接取决于农机化信息处理质量的高低。“十五”期间，要建立以“中国农业机械化信息网”为核心，省级和基层农机化信息中心站为重要支撑的农机化信息处理系统。运用通用软件、专业软件、分析软件、专家系统等多种形式对采集到的信息进行录入、整理、筛选、审核、汇总和分析。
　　（1）配备信息处理设备
　　目前，基层农机化信息采集站点多数还停留在手工操作的水平，为提高信息处理效率和信息处理质量，重点信息采集站点要根据工作需要配备计算机和其他硬件设备，实现信息中心（站）之间的网络连接及信息的电子传输、网络传输和资源共享。
　　（2）研制应用软件
　　根据农机化信息的专业性，研制适合本系统的应用软件，做到从农机化信息采集、处理和发布各个流程都有相应的软件支持。
　　（3）开发农机化信息管理数据库
　　充分利用农机化信息资源，按照农机化信息系统建设原则和专业特点，在已建“农机统计资料数据库”的基础上，重点开发农机化管理资料、农机化标准、农机市场、农机企业、农机产品、农机新技术数据库，满足各层次信息用户的需求。
　　3.建立健全农机化信息发布系统
　　受我国经济发展水平的制约，信息用户接受信息的方式差异较大，因此信息发布既要考虑适应现代技术发展的步伐，也要考虑经济欠发达地区的实际情况，采取多种形式开辟信息发布窗口，扩大信息覆盖面，提高信息服务质量。
　　（1）充分利用“中国农业机械化信息网”网站资源，丰富其信息量，建立网上农机技术市场和农机服务市场。
　　（2）充分利用报刊、电台、电视台等传统公众媒体，以“农机化信息专栏”等形式，及时发布信息。
　　（3）开通农机服务热线，在省部级农机化信息中心设立专用电话，及时解答有关问题，提供信息服务。
　　（四）重点建设“中国农业机械化信息网”网站
　　“中国农业机械化信息网”是按照农业信息体系总体规划建立起来的专业信息网站，在互联网上发布农机化政务、农机产品质量、农机作业服务、农机安全生产、农机化国际交流、农机化技术推广、农机化标准、农机企业、农机安全监理等信息。“十五”期间，要把“中国农业机械化信息网”建设作为农机化信息体系建设工作的重点，把充实网站内容、扩大网站影响力作为各级农机管理部门信息工作的重点。要加强各省农机管理部门与中国农业机械化信息网信息中心的交流、沟通，及时向中国农业机械化信息网信息中心提供各类信息，充分发挥中国农业机械化信息网信息中心作为全国农机化信息采集、处理、发布中心的作用。
　　（五）建立信息工作管理制度和规定
　　为确保农机化信息体系建设工作正常开展，保证信息网络有效运行，“十五”期间，将逐步完善信息员管理制度、信息发布制度和信息审核制度，实现信息工作和信息网络的制度化、规范化管理。
　　《农机化信息体系建设“十五”计划（2001-2005）》是进入新世纪农机化信息体系建设第一个五年计划，各级农机管理部门要紧紧围绕农业和农机工作的中心，积极探索新形势下开展农机化信息体系建设工作的思路和方法，充分发挥信息引导、服务作用，为农机化宏观决策、指导农业生产服务，为农民增收、农业和农村经济战略性结构调整服务。