深入推进农机跨区作业为促进农业稳定发展和农民持续增收贡献力量

同志们：
　　全国春耕生产已进入高潮，“三夏”麦收工作即将拉开序幕。今天，我们在北京召开2008年农机跨区作业工作会议，主要任务是深入贯彻中央1号文件精神，认真落实国务院和农业部党组澳门皇冠体育_皇冠体育app@农业生产和粮食工作的要求，总结交流2007年农机跨区作业的成效经验，分析2008年农机跨区作业面临的形势，部署安排全年工作。同时，研究策划“三夏”农机新闻宣传工作。从2004年开始，我们已经连续5年召开有关农机跨区作业的工作会议，各地和有关方面相互交流借鉴工作经验，协调对接有关工作，研究落实工作措施，有效地促进了农机跨区作业尤其是“三夏”跨区机收工作的开展，农机跨区作业不断创新发展，取得了良好的效果。今年的会议是第一次全国各省区市农机管理部门都参加的会议，各个计划单列市农机管理部门和新疆生产建设兵团以及解放军总后勤部军需物资油料部的有关负责同志也参加会议。中央主要新闻单位的记者朋友应邀与会，福田雷沃国际重工、中收、中国一拖等企业也参加会议。可以说这次会议是一次专门研究全国农机跨区作业工作的盛会。刚才，江苏、山东、河南、陕西和江西等5个省从不同的角度分别介绍了本省跨区作业的成绩、经验和今年的准备情况，可以看出他们工作扎实，成效明显，令人鼓舞。下午，农机化管理司和福田雷沃国际重工将签约启动“三夏”农机跨区作业信息服务合作工作。各地和新闻单位还要进行广泛的交流、座谈和工作对接。下面，我讲三点意见：
　　一、肯定成绩，认真总结2007年农机化生产的主要经验
　　2007年，各级农机管理部门认真贯彻中央1号文件澳门皇冠体育_皇冠体育app@因地制宜拓展农业机械化的作业和服务领域，在重点农时季节组织开展跨区域的机耕、机播、机收作业服务的要求，以推进农机跨区作业为抓手，着力狠抓重要农时、重点作物、关键生产环节和粮食主产区的机械化生产，农机作业规模进一步扩大，作业水平进一步提高。特别是粮食收获机械化作业快速发展，投入的小麦、水稻和玉米联合收割机分别为40.50、27.9和2.35万台，比上年增加2.0、3.8和0.85万台；机收水平分别为81.2％、44.6%和7.1%，分别比上年提高了2.9、5.8和2.4个百分点。参加跨区机收作业的联合收割机总数达到41.76万台，比上年增加2.6万台，农机手跨区作业增加收入75亿元。减少粮食损失97亿公斤、节省人工收获费用57亿元，共计增收节支229.5亿元，相当于9亿农民每人增加收入近25元左右。农机跨区作业促进了粮食增产、农业增效、农民增收，为发展现代农业，建设社会主义新农村做出了积极贡献。2007年农业机械化生产的主要成效和特点表现在以下4个方面。
　　（一）机具投入增加，作业进度加快，面积规模扩大
　　春耕期间共投入机具2200万台套，比上年增加400万台套。完成机耕面积4.99亿亩，机播面积3.6亿亩，机耕水平51%，机播水平达到42%，均比去年提高3个百分点；完成机械浇地面积达到2.87亿亩，比上年增加0.4亿亩。“三夏”期间全国共投入联合收割机40万台，高峰期日投入抢收的联合收割机达29万台，日最高收获进度2000万亩，比上年增加400万亩。夏收期间虽有两个大的降雨过程，但由于部署周密、措施得力，收获进度仍比去年早2天左右。收获小麦面积3.08亿亩，占应收面积的92%，其中机械收割2.51多亿亩，机械化水平达到81.5%。 “三秋”期间全国投入各类农业机械2508万台套，其中玉米联合收割机2.35万台、水稻联合收割机26.7万台、各类拖拉机1280万台、播种机212万台，均比上年增长10%以上。其中玉米联合收割机增幅达53%。机耕面积8.4亿亩，比上年增加1.6亿亩；秸秆还田面积3亿多亩，比上年增加1.4亿亩。
　　（二）服务质量提高，作业价格稳定，市场秩序规范
　　农机部门服务质量不断提高，广泛应用网络、手机等现代通讯手段，大力推行定单作业、合同作业，作业机械基本保持供求平衡。机手逐步实施机械作业质量标准，提高机耕地平整度、机播均匀度，降低机收破碎率、损失率，各主要作业环节作业质量都不同程度提高。各地通过加大农机具投入总量，扩大单机作业面积，提高有机户经营效益，保障了机收、机械耕整地、机播、机械秸秆粉碎还田等主要作业环节作业价格平稳。据调查，2007年小麦机收价格30～40元/亩、玉米机收价格为50元/亩左右、水稻机收价格为55元-65元、机械耕整地价格为20-30元/亩、小麦机播价格为15-20元/亩、机械秸秆粉碎还田20-25元/亩，价格仅比上年略有上调，农户和机手总体满意，农机作业市场规范有序。
　　（三）补贴政策到位，项目示范带动，重点环节突破
　　水稻机插、机收和玉米机收等机械化作业发展加快。玉米主产省区加大了玉米收获机械补贴力度，建设了一批技术培训和示范基地，实施项目带动战略，推动社会化作业服务的开展。全国玉米机收水平提高了2个百分点，到达了7.1%。山东省玉米联合收割机新增近6000台，保有量达1.6万台，玉米联合收获面积945万亩，联合收获率达23%，比上年增加7个百分点。各水稻产区全力实施好农业部和省级水稻育插秧机械化示范推广项目，水稻机插秧节本增效效果不断显现，广大农民对机栽插的认知程度不断提高，购机用机热情高涨。2007年全国机动插秧机增加近4.6万台，增长40%，保有量接近16万台，新增水稻机插面积1000多万亩，机械化栽植水平比上年提升了2个多百分点，达到11%。长江流域水稻跨区机收“东西合作”以及重点水稻产区高性能收割机的“南下北上”，推动了水稻跨区机收规模不断扩大，水稻机收快速发展。2007年“三秋”全国机收获中稻1.41亿亩、晚稻3600万亩，机收水平分别达到57%、31%。
　　（四）技术水平提升，区域特色突显，服务领域拓宽
　　各地大力推广农机化新技术、新机具，农机农艺相结合，良种良法相配套，组装集成农机节本增效技术和机具，机械化生产的技术水平普遍提升。山东省积极推行“小麦联合收获－秸秆机械打捆－粮草运输－玉米精播”和“小麦联合收获－粮食运输－秸秆还田－玉米精播”等“一条龙”作业模式，把单项的作业项目有序地连接起来，使“三夏变两夏”。河南省对联合收割机加装秸秆还田装置实施补贴，大力推进了小麦秸秆还田和保护性耕作。黑龙江省深松以及各种复式作业机具应用范围扩大，推进了农机节油、节药、节种、节肥等工作。各地在稳步发展粮食生产机械化的同时，依据资源秉赋，加大了薯类、油料、茶叶、果园等生产机械化的示范推广，积极引导发展特色农机。长江流域油菜机械直播、开沟、收获等技术推广应用步伐加快；果业机械在陕西、江西、新疆等水果主产区快速发展，农机化区域布局进一步完善，农机装备结构进一步优化，区域发展协调性增强，拓宽了农机化发展领域和农民增收渠道。
　　2007年农机化生产工作之所以取得这些成效，一是得益于各级党政领导的高度重视，加强组织领导。农业部在主要农时季节都提早安排部署和指导农机化生产工作。孙政才部长、张宝文副部长深入麦收一线靠前指挥。重点作业期间，各省区市主要领导亲自过问，到生产一线检查指导。一些省区市政府或者农机部门联合相关部门印发了专门文件，提前安排，提早准备，把工作落到实处。二是得益于多部门联动，合力推动跨区作业。农业部、国家发展和改革委员会、公安部、交通部、中国石油化工股份有限公司、中国石油天然气集团公司联合出台了《澳门皇冠体育_皇冠体育app@做好农机跨区作业工作的意见》，明确了促进农机跨区作业的一系列政策，农机跨区作业组织管理工作上了一个新的台阶。在农机大规模作业期间，各地加强协调，公安、交通、气象等部门和石油石化企业积极服务“三农”，极大地支持了农机跨区作业的开展。三是得益于农机部门周密组织，强化管理服务。全年发放农业部统一印制的跨区作业证25万张。有10万农机户通过“跨区作业服务直通车”确定了机收作业任务。农业部与福田雷沃重工公司合作，通过手机短信免费为10万机手提供天气、供求、价格等信息。河南、安徽、江苏、陕西等省农机部门与电信、气象等部门合作，积极开展短信息服务。全年各地共计检修机具 182万台，对90.5万名农民机手和操作人员进行培训，并开展技术巡回指导、服务，各地成立跨区机收接待服务站达到5500多个，负责机手接待、机具调度、作业安排、维修供应以及后勤服务等，确保了农业机械以良好的状态投入农业生产。四是得益于新闻宣传助动，创造了良好的舆论环境。电视、广播、报刊、网络等各类新闻媒介和宣传渠道，在春耕备耕、夏收夏种、秋冬种等重点农时季节加大了农机化新闻宣传力度，展示了农机化工作的新突破、新亮点、新成就，振奋了精神，树立了形象，优化了环境，引导了工作。特别是在“三夏”期间，中央电视台等主流媒体对农机跨区作业进行多角度、高密度的宣传报道，直击油料供应不足等焦点问题，在社会上引起了较大反响，推动了相关工作，为农机化生产的发展营造了良好氛围。此外，关键农时农机生产企业有力的售后和“三包”服务也为机械化生产提供了技术服务保障。
　　2007年农机化生产工作中的主要问题是：柴油价格高，限量供应问题时有发生，直接导致农机作业成本增加，影响农机经营效益。农用柴油上涨11%左右，达到5520元/吨左右，增加了跨区作业成本。“三秋”期间，大部分地区限量加油，农机作业用油难以保证，制约了机具效用的发挥，影响了农机手效益和参加跨区作业的积极性。此外，随着机具数量和外出跨区作业机具大量增加，农机安全生产隐患增多，农机安全事故仍时有发生，亟待加强安全监理工作。2007年取得的成效来之不易，经验十分宝贵。我们要认真总结农机化生产取得的成效经验，着力解决好工作中存在的问题，坚定信心和决心，求真务实，开拓创新，努力推动2008年的工作再上一个新台阶。
　　二、认清形势，进一步明确2008年农机跨区作业工作的目标任务
　　实践证明，以跨区作业为代表的农机社会化服务为我国找到了符合国情的农业机械化实现途径，探索出了一条中国特色的农业机械化发展道路。通过农机跨区作业，提高农业机械的利用率，把分散的农业机械与分散的农户紧密地联系起来，把机械化生产与家庭承包经营有机地结合起来，实现农业机械的共同利用，有效地配置农机资源，解决了千家万户小规模经营实现机械化的难题，加速了农业现代化的发展。农机跨区作业有效地提高了农业劳动生产率，争抢农时，降低损失，促进了粮食等农产品丰产丰收；有效地解决了劳动力“长年有余，季节性不足”的矛盾，保证农村劳动力“转得出、稳得住”，并增加了农机手收入。农机跨区作业是我国农民的又一伟大创造。推进农机跨区作业，是加强农业基础建设，保障粮食等农产品有效供给的迫切需要；是发展农业社会化服务，促进农民持续增收的有效途径；是发展现代农业、实现中国特色农业现代化的必然要求。
　　去年下半年以来，CPI持续高位运行，今年一季度涨幅达到8%。我国经济发展面临着防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀的艰巨任务。今年以来，国际粮价大幅上扬，30多个国家出现了粮食危机，粮食安全问题引起了社会广泛关注。促进农业稳定发展，保障粮食等主要农产品有效供给，可以保生活、平物价、稳民心，对实现“双防”目标至关重要。各级农机管理部门一定要充分认识做好今年农机跨区作业工作的重要性，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，面对新形势、新任务和新要求，见势早、反应快，未雨绸缪地分析问题、谋划工作、细化措施，切实把今年的农机跨区作业抓紧抓实抓出成效。
　　从今年的形势看，农机跨区作业工作面临着很多有利条件，但也有一些不利因素。
　　从有利条件看，主要有三个方面：一是国家高度重视粮食和农业生产，市场环境总体有利。温家宝总理在国务院召开的全国农业和粮食生产工作电视电话会议上，强调要充分认识进一步加强农业和粮食生产的极端重要性，进一步加大政策支持力度，发出更加明确、更加直接、更加有力的信号，调动和保护农民种粮积极性，采取进一步增加农资综合直补和良种补贴，提高粮食最低收购价，增加防汛抗旱资金和农业基础设施建设投入等十项重要措施，支持农业和粮食生产。中央支持“三农”投入的各项补贴资金达到756.63亿元，比去年增加234亿元，有效地稳定了农民种粮预期，调动了农民种粮积极性。目前，国内小麦、玉米、油料等主要农产品价格保持在较高水平。今年冬小麦面积达到3.2亿亩，比去年增加90万多亩，基本实现了安全越冬。据农业部卫星遥感与地面网点县监测，全国冬小麦长势总体正常，一、二类苗达到80%以上，为夺取夏粮丰收奠定了基础。农民种粮积极性的稳定提高和小麦种植面积的增加，稳定和强化了农机跨区作业特别是机收市场的需求。二是国家支持政策力度空前，农业机械化发展环境良好。在去年底中央经济工作会议和年初中央政治局会议上，胡锦涛总书记强调要加快推进农业机械化。温家宝总理在今年政府工作报告中强调中央财政要加大农机购置补贴政策力度、增加补贴机具种类、提高补贴标准，覆盖到所有农业县区。回良玉副总理在去年底中央农村工作会议上指出，农业机械化是农业发展中一件带有方向性的大事。随着农业劳动力结构快速变化，农民对农机作业的需求越来越迫切，农业对农机应用的依赖越来越明显，现在已经到了加快推进农业机械化的阶段。目前农机化发展机遇很好、条件很好、工作也抓得好。今年中央1号文件明确要求加快推进农业机械化，积极推进粮食作物生产全程机械化，稳步发展经济作物和养殖业机械化，并明确规定了免征拖拉机养路费、农机跨区作业免费通行等政策。中央农机购置补贴投入规模由20亿元增加到40亿元。这些政策将有力地调动、支持农民购置使用农机的积极性，为农机跨区作业带来了良好的发展环境和条件。三是农机跨区作业各项工作主动，农民机具投入愿望和增收预期积极。各地高度重视，做到早谋划、早部署、早落实。农业部印制了27万张《联合收割机插秧机跨区作业证》，已免费发放到机手手中。各地都完成了跨区作业市场信息采集工作，通过中国农机化信息网“跨区作业直通车”进行了发布，并引导供需双方对接。从刚才5 个省介绍的情况看，各省区市准备工作抓得早、抓得实，都制订了周密的工作方案，落实了有关优惠政策，有的地方农机管理部门通过政府或者联合相关部门印发了通知，认真做好机手发动、作业队组建、信息发布、机具检修检验、人员培训、作业证发放登记等各项准备工作。各省区市对今年跨区作业可能出现的问题也进行了分析和预测，制定了积极的应对措施。各地共检修各类收割机50多万台，机具准备已经到位；引进外来机具作业的省份已经成立接待服务站400多个，将全力做好机具安排、维修、供应以及后勤服务。部分主产省农机部门还制订了跨区机收工作应急预案和安全管理措施，公布了24小值班电话，在作业期间可随时为机手农户提供咨询并解决问题。根据我部对全国18个小麦生产省1156个县和16个水稻生产省762个县的摸底调查情况来看，预计跨区机收小麦将于5月中下旬开始从南到北陆续展开，6月中下旬大规模作业结束，10月下旬全国小麦机收全部结束。预计33.5万台联合收割机将参加跨区作业，比去年增加2.1万台，其中参加“三夏”跨区作业的机具27万台，作业价格35～50元/亩，比去年提高5～10元/亩。跨区机收水稻将于7月初开始，12月下旬结束，11.2万台联合收割机将参加跨区作业，预计比去年增加1.5万台，作业价格55～70元/亩，比去年提高5～10元/亩。
　　从不利条件看，主要有三个方面：一是气象形势不容乐观。据中国气象局预测，今年夏季，全国大部地区气温将较常年同期偏高，同时高温热浪日数将较多；长江中下游沿江至江南北部、华北北部、内蒙古东部、东北西部、西北大部可能出现夏旱或伏旱，部分地区旱情可能较严重；主要多雨区将位于华北中部至淮河流域一带和华南大部，部分地区可能发生洪涝灾害；在我国登陆的热带气旋（中心附近最大风力≥8级）个数比常年偏多。目前，北方部分地区春旱仍持续发展，今年防汛抗旱任务十分严峻，对小麦灌浆成熟十分不利。6月份麦收区天气依然保持干旱少雨，但局部地区时有雷雨大风等灾害天气，对小麦的收获和晾晒产生不利影响。气象不确定会造成作物成熟时间的变化，引起局部地区需求波动，给收割机按计划转移带来影响。二是加油难给机手造成不利预期。去年秋冬季和今年春季，部分农村地区柴油紧缺，限量供应、带机加油，直接影响了机手作业效率和收益水平，机手的跨区作业积极性受到一定程度挫伤。从今年情况看，柴油供应仍是偏紧的局面。春耕在一些地区已经出现加油难问题。虽然一些省采取了保障措施，但国际油价持续上涨，成品油生产价格倒挂的现状仍没有改变，燃油能否足额方便供应，影响机车开展大范围作业。据调查，部分机手表示将减少长途跨区作业，以省内和到周边省份跨区为主。三是局部地区出现供需矛盾的压力加大。由于局部地区市场饱和，出现机手互相压价的恶性竞争以及地方保护等问题的压力较大。没有落实作业任务，盲目外出流动作业的联合收割机对部分地方正常的作业秩序会造成一定的冲击。另一方面，由于天气等原因，会造成部分地区联合收割机供需失衡，出现争抡用机的矛盾，兑现作业合同的难度加大。
　　综合分析当前农机跨区作业面临的有利条件和不利因素，我们必须克服困难，趋利避害，切实做好2008年农机跨区作业工作。今年农机跨区作业的指导思想是：深入贯彻中央1号文件精神，以提高重要农时、重点作物、关键生产环节和粮食主产区机械化作业水平的目标，认真落实四部两公司《澳门皇冠体育_皇冠体育app@做好农机跨区作业工作的意见》，周密部署，精心组织，加强指导，努力提高跨区作业的组织化程度，降低作业交易成本，促进机具有序流动，加快机具作业进度，提高农机具作业质量，增加作业的经济效益，推动农机跨区作业由夏季向春秋两季延伸，由机收向机耕、机播、机插等领域拓展，由粮食作物向经济作物扩展，优化跨区作业发展结构，转变跨区作业发展方式，进一步提升农机跨区作业的速度、质量和效益，为加快推进农业机械化，保障粮食等农产品基本供给，促进农民持续增收，发展现代农业、建设社会主义新农村做出贡献。
　　今年农机跨区作业重点要落实好三项任务：
　　一是进一步保持作业机具稳步增长。保持“三夏”投入的联合收割机总量充足，达到42万台，比去年增加2万台；其中参加跨区机收的达到27万台，确保夏粮颗粒归仓。水稻联合收割机、玉米联合收割机等机具投入量稳步增长。
　　二是努力促进作业水平不断提高。扩大水稻机收和机插跨区作业范围和水平，积极培育壮大秋季玉米跨区机收市场，推动其它作物和作业环节的跨区作业不断拓展。“三夏”机收水平比2007年提高1至2个百分点，达到82%左右。玉米机收水平提高3个百分点，超过10%，水稻机收水平提高5个百分点，突破50%。
　　三是继续保持作业市场稳定有序。强化组织调度，加强信息引导，优化各项服务，推进区域协作，密切部门配合，严格市场管理，防止出现机车局部供需严重失衡现象，防止出现作业价格大涨大落现象，防止出现柴油供应脱销限供现象，促进机具顺畅转移，有效作业，保持区域内供需平衡和机手收益平稳。
　　做好今年的农机跨区作业工作特别是小麦跨区机收工作，对于实现粮食丰产丰收，保障粮食安全，促进物价稳定和经济社会健康发展具有特殊重要的意义。我们要充分估计今年面临的柴油价格上涨供应紧张、气候条件不确定以及劳动力成本上升等困难，认清形势，明确任务，做到工作目标更加明确、组织更加有力、管理更加完善、服务更加优化、政策更加落实、措施更加有效，确保今年农机跨区作业高质量高速度完成。
　　三、加强领导，扎实做好2008年跨区作业的重点工作
　　今年，各级农机管理部门要认真贯彻落实党的十七大精神和党中央国务院澳门皇冠体育_皇冠体育app@农业和粮食生产的一系列政策和部署，深入贯彻落实科学发展观，针对农机跨区作业的新形势、新任务，采取更直接、更有力、更扎实、更有效的措施，着力做好六个方面工作：
　　（一）积极协调，落实促进农机化的扶持政策
　　各地要早安排、早行动，积极协调落实国家扶持农业机械化发展政策，为跨区作业创造良好的政策环境。要认真落实党中央、国务院澳门皇冠体育_皇冠体育app@进一步扩大农机具购置补贴规模，增加补贴机具种类，扩大实施范围，覆盖全国所有农牧业县的规定，抓紧做好落实购机补贴政策的各项工作，确保资金及早落实，机具购置到位，满足跨区作业需要。要按照中央1号文件澳门皇冠体育_皇冠体育app@完善农业机械化税费优惠政策的有关要求，积极协调财政、税务、交通等有关部门，落实对从事田间作业的拖拉机免征养路费、对农机作业服务组织和农机维修免征所得税，以及农机跨区作业免费通行等政策，降低农机化生产成本。要切实做好《澳门皇冠体育_皇冠体育app@做好农机跨区作业的意见》的学习宣传和贯彻落实，在当地党委、政府的统一领导下，加强与相关部门配合与协作，促进有关跨区作业的扶持政策落到实处，进一步推进农机跨区作业发展。
　　（二）完善管理，提高农机跨区作业的组织化程度
　　各级农机管理部门要大力培育和扶持农机专业合作社、农机股份公司、农机大户和农机协会等新型农机服务组织组队参加农机跨区作业。要将发放农机跨区作业证作为农机管理部门强化跨区作业市场组织引导的重要手段，优先为农机专业服务组织和跨区作业队发放作业证。对于没有明确作业地点和作业任务，盲目外出的机具，派出地的农机部门要加强管理，强化组织，做好服务，帮助机手做好供需协调，明确作业地点和任务。要按照“作业区域清晰，服务半径适度，服务对象牢固，作业收益稳定”的原则，大力组织推广订单作业、承包服务、“一条龙服务”、和“场县共建”等服务方式，降低交易成本和风险，提高跨区作业服务效益。要组织作业队采取包、帮、扶措施，为军、烈、孤、困、寡、和打工等“六户”实行优先、优质、优惠的“三优”作业服务，树立农机部门的良好形象。要大力推广农业部发布的《农机社会化服务作业合同》，推动供需有效衔接，规范市场交易行为。要积极引导和扶持中介组织服务农机跨区作业，加强对中介服务组织的管理，提高中介服务组织的业务能力和服务水平，杜绝只收费不服务或多收费少服务的现象发生，不断提高农机跨区作业的组织管理水平。
　　（三）优化服务，加强农机作业的信息引导和组织调度。
　　提供公共服务是政府部门的重要职责。良好的服务工作是跨区作业高效顺利进行的重要保障。各级农机管理部门要加大力度，在扎实做好接待服务、机具检修维护、供需协调、人员培训和技术指导等服务工作，保证机具和驾驶操作人员以良好的状态投入作业的基础上，突出强化信息引导服务，促进作业市场供需平衡，保障作业市场秩序。要进一步加强信息服务工作，确保有专人负责并配备必要的信息处理设备。要建立跨区作业信息采集、发布制度，完善信息收集渠道和发布办法，不断拓展信息服务内容，创新服务形式，提高信息服务的及时性、准确性和有效性。各省和跨区作业重点县市在作业期间要设立24小时值班电话，保证跨区作业证等渠道对社会公布的电话接听率，做好信息咨询和突发事件处理工作。今年我司将继续依托福田“三夏”跨区作业信息服务中心为广大农机手提供免费短信息服务。各省要配合做好相关的机手手机号收集、本省信息采集和发送等相关工作，并确定一位专职信息联络员和固定手机号码，适时通过该中心将本省信息发送给广大机手。各地也要结合实际，与相关部门合作，开展形式多样的信息服务。特别要密切注意作业期间天气变化和作业市场供求状况，通过信息引导加强机具调度，防止机械扎堆无活干，麦地空闲无机用的情况发生，促进市场的供需平衡。今年“三夏”期间，要继续实行日报制度，各省区市在麦收作业期间，每天下班前将当天的作业进度和工作动态上报我司。去年各地日报上报的工作不平衡，希望各地今年要在上报的及时性、准确性上再下功夫。
　　（四）主动应对，保障农机作业的柴油供应
　　近几年，国际石油价格持续上涨，目前已经接近120美元。国内成品油供应价格高位运行，农用柴油供油难问题时有发生，对农机跨区作业的影响极大。今年，受国际因素和国内经济形势影响，柴油价格上涨的压力不断加大，局部地区出现供应紧张的可能性不断增加。各地要充分认识保证农用柴油供应对农机化生产的极端重要性，制定保障油料供应预案，对柴油供应动态保持清醒，及时观察、跟踪国内外油料供应和价格变化，未雨绸缪，主动应对，切实做好农机作业期间的柴油保供工作。要建立成品油快速调度和沟通机制，主动争取政府领导的支持，加强与发展改革、商务部门和石油石化企业联系协调，及时组织成品油资源，增加重要农时季节和用油集中地区的资源投放，保证农忙季节农机用油，共同做好农用柴油供应工作，不因油料供应不足影响到机具作业。有条件的地方要出台农忙时节农机优先优惠加油政策。
　　（五）密切配合，维护农作业安全和市场秩序
　　各地农机管理部门要落实责任，强化农机安全生产宣传教育，进一步提高农民安全意识。要针对重点农时季节农机安全生产的特点，组织开展农机隐患排查治理，消除农机事故隐患，预防农机事故发生，努力保障农机跨区作业安全。要密切与公安交通管理部门配合，对农机跨区作业期间的重点地区、重点路段加强管理，严格查处无牌行驶、无证驾驶和拖拉机载人等违法行为，维护道路交通秩序，及时处理农机发生的道路交通事故，制止随意上路拦机、截机行为，依法打击敲诈、抢劫机手等行为。要与价格主管部门合作，加强价格监督检查，强化对农用燃油市场的监管力度，打击超出国家规定价格水平销售成品油，囤积居奇、哄抬成品油价格，以及短缺数量、抬级抬价、变相涨价等违法行为，维护农业用油市场稳定和价格秩序。要加强与交通部门沟通协调，加强公路养护巡查，保证路况良好、畅通。要严格执行我部农机跨区作业证发放管理规定，坚决贯彻免费发放的原则，严肃查处以培训费、服务费、中介费等各种名义搭车收费、变相收费行为。
　　（六）加强宣传，营造农机跨区作业的舆论环境
　　各地农机管理部门要继续与新闻媒体密切合作，把握重要农时、重点作物和关键环节，认真组织策划 “三夏”农机作业报道，关注以联合收割机为主的南征北战、东进西征的跨区作业流动大军，捕捉新闻亮点，挖掘新闻题材，培育新的宣传亮点，在新闻宣传上不断出彩。要做到重要作业时节“报纸上有文字，广播上有声音，电视上有图像”，大力宣传国家扶持农机跨区作业政策、农机跨区作业成效经验、新型农机跨区作业服务形式和先进典型，积极引导水稻跨区机插、玉米跨区机收等新兴跨区作业的发展。
　　同志们，“三夏”大规模的农机跨区机收小麦即将展开。俗话说，“夏粮归仓，心里不慌，以秋补夏，担惊受怕”。丰产能否丰收，到手的粮食能否归仓，机收是重要一关。夏粮收获的成败，对于夺取全年粮食丰产丰收至关重要。各级农机管理部门要迅速行动起来，在做好春耕农机化生产的同时，抓紧“三夏”机械化生产特别是机收小麦准备工作，进一步调动农机服务组织和广大农机手的积极性，坚决打好粮食生产这场硬仗，扎实做好全年的农机跨区作业工作，充分发挥农机在农业生产中的重要作用，为力争今年粮食增产，保障农产品有效供给，促进农业稳定发展和农民持续增收，为实现中国特色农业现代化，夺取全面建设小康社会的新胜利做出更大的贡献！